大众网·海报新闻济南1月9日讯(记者 张稳)做好电话实名制工作，是有效治理电信网络诈骗和电话*扰的重要前提。2013年7月公布的《电话用户真实身份信息登记规定》要求，电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续，如实登记用户提供的真实身份信息，电信管理机构依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。那么，现在电话用户实名制是否真的做到了呢，是否名副其实呢?记者采访发现，并非如此。

在济南解放路华强电子世界地下一楼的通讯城，记者随机走进一家商铺，提出要购买一个不需要身份证登记的电话卡，这家商铺业户主动带记者去找卖这种电话卡的人。“只有165号段的，有20元话费的和50元话费的两种。”业户向记者展示的是165号段的虚拟运营商电话卡，据他介绍，这种电话卡不是不需要实名制登记，而是已经用其他身份信息完成了登记后，流通到市场上。随后记者花四百元购买了三张含五十元话费的银盛通信电话卡，两张含二十元话费的分享通信电话卡。“这种卡，一般是临沂和淄博做得多。”该业主告诉记者。

离开济南，记者来到位于淄博火车站附近的天乐园商场。在商场一楼的一个专门出售电话卡的商铺，记者找到了这种电话卡。“三块钱包三十分钟，要是开来电显示就是六块，超出的每分钟1毛，80元一张有50元话费。不用身份证，但都是实名认证的正规卡。”商家告诉记者。

随后，店主从柜台里摸出一个小塑料袋，拿出几张电话卡，让记者挑选号码。店主告诉记者，这种电话卡使用的是移动网络，属于虚拟电信运营商银盛通讯。记者挑了两张卡花费160元.为了打消记者的顾虑，店主向记者介绍起需要注意的地方，“打电话发信息都可以，只要保证不停机有话费就行。只要不干违法的事，都不会被封。”

记者用微信公众号银盛业务网厅激活了一张从商户处购买的电话卡，在电话卡的基本信息中，可以看到，电话卡已经绑定了他人的用户名和身份证号，入网时间是2019年12月27日。

“不实名的电话卡用来做*扰电话算轻的，用来诈骗的情况也屡屡发生，给社会和老百姓带来极大的危害。我原来认为，我们省的实名制工作做的已经不错了，看到这种情况以后，我感觉我们的监管确实有一定的缺失。”看完上述调查采访，山东省通信管理局局长张洪溢在今晚播出的《问政山东》节目现场表示。

记者了解到，国家工信部下发了通知，从2015年开始已经对电话卡实名制，规定一个人的身份证可以购买不超过5张电话卡。由于利益问题，现在社会上形成了一个灰色的产业链。一个人买了五个卡，有的人就利用这个打擦边球，去收购这些卡。这样就造成了包括代理商跟社会渠道有时候为了追求自己的利益，去做一些手脚。张洪溢说，“根本的原因还是利益，再一个监管还有缺位，现在也发现了一些问题，发现以后我们就会把这些卡给停掉。同时，我们还要去追源头看这个卡是怎么来的，是代理商做的，还是和运营商有关系。如果跟运营商有关系，我们就会直接对他进行处罚。如果是代理商，我们会要求运营商停止代理商的代理权限。”