公务员职级晋升这件事，对公务员个人来说，可能还存在着“普惠制”、“平均主义”等错误观念，认为只要工作年限和任职资历达到要求，就应该晋升职级。这种观念的转变需要时间和耐心，需要通过持续的政策宣讲和思想教育来引导公务员正确认识职级晋升制度，以防止干部队伍出现一些不理性、不正确、不应该有的思想倾向。

其实职级晋升这件事，弄清楚了规则，一些问题就自然而然不会产生。打个如下比喻：

一个单位有两口锅，一口锅中盛着一、二级主任科员，另一口锅中盛着三、四级主任科员。锅外还有未兼任的领导职务干部、不占职数的正营职军转干部和科员等。任意一口锅中的职级公务员都可以在规定的年限内，随时晋升而不超总职数，因为每一口锅内的不同职级没有比例方面的限制，既锅内可以全部都是一级主任科员，也可以全部都是二级主任科员。但锅外的干部想进任意一口锅就需要锅内有空缺才行。

两口锅合计的总职数不超过公务员总数的60%，每口锅的职数又不超过公务员总数60%职数的一半。

在从一个职级晋升到另一职级的任期内，如果有一个年度优秀，可以提前半年晋升，两年年度优秀可以提前一年，依次累计。这种情况，在有相同条件竞争对手的时候非常有优势，关键在领导操作和党委决策。

锅外的干部想进锅内，锅内就必须有空缺职数。假设某单位实行的是职务和职级只能任一种，即不能兼任的情形，而且两口锅职数都满的情况下，那么，实职的领导干部因为还在锅外，就只能眼看着两口锅内的职级公务员不断晋升，而自己虽名义上是实职领导干部，却可能没有人家晋升得快，待遇提升得快，这就明显会产生心理失衡的情况。

所以，要解决这种问题，就需要单位领导层科学决策，合理把握晋升的节奏，既不能耽误正常的晋升，也不能使职级干部的晋升速度明显高于实职领导干部；既要合理照顾年龄大、资历深的老同志，也要适当激发责任重、工作繁忙的实职领导干部的工作动力，否则会有失公平，从而对整个干部队伍产生负面影响。