淮南市凤台县“2020 ·7 ·5”较大起重伤害 事故调查报告

2020 年 7 月 5 日 16 时 27 分许，淮南市凤台县凤台经济 开发区凤凰湖片区双创产业园项目 C 区 6 号楼塔式起重机安 装过程中发生倒塌事故，造成 5 人死亡。

事故发生后，省长李国英两次作出重要批示，要求淮南 市要有针对性的制定管控措施，深化责任追究，决不能让此 类事故继续发生；尽快调查事故原因，依法依规惩处责任者， 以此为戒，加强建筑工地安全管理，严格落实企业安全生产 责任，坚决杜绝此类事故再发生。 常务副省长邓向阳批示， 要求淮南市全力以赴抢救伤员，同时吸取事故教训，依法依 规处理相关责任单位、责任人，省安委办要立即介入，调查 事故原因。

一、基本情况

事故项目所在地

图 1 项目地理位置图

(二) 事故相关单位情况

塔式起重机租赁、安拆、定期维保合同。2020 年 5 月 29 日，安徽四建控股集团有限公司与蚌埠天筑建筑设备租赁 有限公司凤台分公司签订塔式起重机租赁、安拆、定期维保 合同，工程名称：凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园 C 区，工程地点：凤台县、凤凰湖片区，施工单位：安徽四建 控股集团有限公司，租赁机械设备名称、规格及数量：塔式 起重机，5 台，规格：QTZ6012 、QTZ6010 、QTZ5612，高度 40 米，臂长 60 米、56 米，租赁塔式起重机使用地点：凤 台县、凤凰湖片区。

( 四 ) 现场调查、检验鉴定情况

1.项目施工情况

( 1 ) 项目开工情况

浙江五洲工程项目管理有限公司凤台县凤台经济开发 区凤凰湖片区双创产业园及挂集产业孵化器工程项目监理 部于 2020 年 5 月 18 日向安徽四建控股集团有限公司下达了 工程开工令 (编号：2020001) 。事故发生前，C 地块场地三 通一平工程已基本完成，部分厂房基础正在组织圈梁施工， 9 号、12 号楼塔式起重机已完成首次安装，6 号楼塔式起重 机正在进行顶升作业。

(2) 塔式起重机安装施工情况

蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司凤台分公司 2020 年 5 月 4 日编制了 6 号楼塔式起重机安装方案，该方案于 5 月 18 日经蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司凤台分公司、安徽四建 控股集团有限公司、浙江五洲工程项目管理有限公司审批会 签；6 月 19 日，蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司派遣安拆队 到 C 区现场安装 6 号楼塔式起重机，现场安装为固定基础式， 起重臂长 60 米，塔身安装 6 个塔身节 ( 1 个基础节和 5 个标 准节)， 当 日为塔式起重机出厂后第一次安装。6 月 24 日， 施工总承包单位组织了安装单位蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司凤台分公司、监理单位联合验收，但是监理单位未在 塔式起重机综合验收表盖章。

首次安装完成后，蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司凤台 分公司、安徽四建控股集团有限公司在凤台县建筑起重机械 使用登记申请表盖章，监理单位未盖章，凤台县住建局安全 站也未进行审批。

7 月 5 日下午，陈西堆自行组织李星宇、韩涛、王孝标、 吴广虎、石亚等人准备进行 6 号楼塔式起重机顶升作业。14 时 30 分许， 陈西堆告知刘先梓下午塔式起重机顶升作业安 排后，刘先梓安排安全员闫徐涛到现场查看情况，闫徐涛到 现场时，陈西堆等人已开始顶升作业，闫徐涛到现场未能制 止施工，也未将情况报告刘先梓。 当 日监理单位未派人旁站 监理。

2.现场勘查情况

( 1 ) 塔式起重机基本情况

发生事故的塔式起重机 ( 以下简称事故塔式起重机) 是 由湖南大汉至诚建设机械有限公司制造，产品型号：QTZ80 (6012)，产品编号：DH31900222， 出厂日期 2020 年 5 月， 公称起重力矩 800kN ·m ，最大额定起重量 6t ，属于自升式塔 式起重机。建筑起重机械备案编号：皖 DF-2020006，备案申 报单位：蚌埠天筑建筑设备租赁有限公司凤台分公司，备案 登记机关：凤台县住房和城乡建设局。制造单位湖南大汉至 诚建设机械有限公司制造许可证编号为 TS2410L88-2022，该公司获准生产 QTZ 型 160t ·m 及以下的普通塔式起重机，事故塔式起重机公称起重力矩 800kN ·m 即 80t ·m，事故塔式起 重机未超制造单位制造许可范围。

(2) 事故现场勘查情况