应急工程一般由国家或者是地方政府或者说地方政府的相关部门来认定，比如说发生山体滑坡泥石流自然灾害，就由政府或地方政府部门认定指点行业部门进行抢险救援修复，所以说应急工程由政府认定，再由相关行业部门具体实施，不按照基本建设程序去实施，重点是应急抢险。

所谓应急工程，必须短期内实施的工程，即由于存在某种或多种隐患发生时可能造成生命、财产的重大损失，为防止这种情况的发生，必须及时采取工程应对措施而实施的建设项目，或者为迎接重要任务的工期短的接见工程等。

判断应急工程只看三点：一是工期短；二是先有工程，后有会议研究；三是必须是由市一级及以上政府认定（县一级政府无权定义）。