■本文作者：佟湘玉 北京在明律师事务所

古语有言，“种树造林，莫过清明”。

3月12日是我国一年一度的植树节，而植树节的到来意味着全国各地将掀起一场植树热潮。不过，树可以种，但怎么种，种在哪里都是有讲究的！

实务中，有的人种树就没事，有的人种树就会被处罚。那么，农民朋友在耕地上种树到底算不算违法呢？

接下来，小编和大家一起讨论一下这个问题。

众所周知，我国土地分为农村集体土地和国有土地两种，其中农村集体土地按照地力（土地的肥力）可以划分为一般耕地和永久基本农田。

就一般耕地而言，虽然农民不享有土地所有权，但拥有土地的承包权与经营权。所以，农民朋友是可以自由调整种植结构的。简单点说，就是农民朋友在耕种一般耕地时，可以选择种植的作物，比如不种小麦、水稻，而是建设果园、茶园，用于种植经济林木。

与一般耕地不同的是，在永久基本农田的耕种上，农民朋友是不可以乱栽乱种的。

这是为何呢？

事实上，在我国永久基本农田是指由国家直接划定的基本农田保护区，主要用于生产粮食的，如水稻、小麦、玉米、大豆和花生等粮食作物的土地。《土地管理法》第37条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地......禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

综上可知，在耕地上种树是否合法，分两种不同的情况：在永久基本农田上种树是违法的；而在一般耕地上种树是可以的，是合情合理的。

不过，值得一提的是，农民朋友虽然可以在一般耕地上种树，但以下行为仍不能发生在一般耕地：一不得挖湖造景、种植草皮；二不得擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；三不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。

所以，大家一定要记住无论是在一般耕地上还是永久基本农田上都不能随心所欲地乱搭乱建！

既然，在永久基本农田上种树是违法的。那么，若真有农民朋友在永久基本农田栽种了树木，会面临何种处罚呢？

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年9月1日起正式实施）第51条规定,“......非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。”

从上述规定可知，若有农民朋友在永久基本农田上种树会面临三种不同的处罚。

第一种情况：若当事人私自在永久基本农田上栽种树木，会收到当地自然资源管理部门下发的“限期整改书”，即要求当事人将土地恢复为原貌。

第二种情况：若当事人未在规定的期限内整改，则会面临处罚，而处罚的力度取决于当地的耕地开垦费。比如，若当地一亩地的耕地开垦费是3000元，那么当事人就会面临6000到15000元不等的罚款。

第三种情况：若农民朋友在栽种树木的过程中，破坏了永久基本农田的种植条件也会被处罚；情节严重者，还有可能承担刑事责任。

所以，农民朋友千万不要在永久基本农田随意乱栽树木！

在现实生活中，有人对于“在永久基本农田上种树会被处罚”的规定产生这样的疑问，“若在不知情的前提下，在永久基本农田种植了树木是不是不会被处罚？”

其实不然。

我国相关法律规定，在任何情况下永久基本农田都不能改变其用途，任何人不得以任何方式挪作它用。

因此，广大农民朋友千万不要抱有任何侥幸心理，否则会落一个搬起石头砸自己的脚的结局。

那么，为了避免不必要的处罚，农民朋友该如何辨别自家土地是否属于永久基本农田呢？

《土地管理法》第34条规定，相关部门会通过公告的方式将永久基本农田的位置、范围告知大家，并设立相关的保护标志。因此，自家土地是否在永久基本农田的范围内，一看就知道。

实务中，即便有些地方没有设置永久基本农田的标志牌，农民朋友也可以通过查询当地土地利用总体规划图、咨询当地的土地管理部门等方式获得答案。

唠唠叨叨说了那么久，大家一定要记住一个原则：永久基本农田上不能栽树，不能养鱼，只能种粮食！否则，将会受到一定的处罚哦！

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