来源：【烟台日报-大小新闻】

招远法院秉持“柔性执法”理念，

秉承处罚与教育相结合原则，

调解一起小微企业因不服行政处罚决定

而提起的行政诉讼，

尽可能地降低对企业产生的影响。

原告招远市某矿山机械铸造有限公司成立于2018年，院内有一直径1米、深25米的水井，但直至2021年7月才取得取水许可证。行政部门以该公司在取得许可证之前未经许可擅自取水的行为违反《中华人民共和国水法》第四十八规定为由，于2021年8月作出行政处罚决定，对该公司处以罚款5万元，不按规定缴纳罚款的，每日加罚处罚数额的3%。该公司不服，提起行政诉讼。

法官李天增考虑到该企业是一家小微企业，在经历新冠肺炎疫情、矿山企业关停整合双重冲击的情况下，如果完全依照行政处罚决定进行处罚，罚款加孳息的总金额将达10万，企业将陷入更大经营困境。李天增遂决定对接行政争议审前和解中心，对案件进行调解。

由于公司方面非常不理解为何受到如此严重的处罚，李天增法官及和解中心调解员路世瑶耐心释法说理，向公司讲明，水资源属于国家所有，未取得许可擅自挖井取水本身属于违法行为，且行政部门处罚是按照井口大小和用水量做出的最轻的处罚，行政部门处罚并无不当。

做通该公司工作后，法官及调解员又多次联系行政部门说明企业的难处，组织双方调解，最终双方达成协议，行政部门依法减轻处罚力度，免除加处3%的处罚及孳息，企业分期支付罚金。调解后，企业依约在两个月内分两次交齐了罚金。

近年来，招远法院将优化法治化营商环境作为行政审判的重点工作推进，以“稳企业、稳信心、稳预期”、推动地方经济高质量发展为目标，以服务市场主体为宗旨，以市场主体需求为导向，充分发挥行政争议审前和解中心作用，将调解贯穿于行政诉讼全过程，为市场主体的健康可持续发展创造条件。

在矿山秩序整顿期间矿山关停对相关企业经营状况造成冲击的背景下，招远法院将法律与国家的方针政策有效融合，积极为民营企业尤其是中小微企业的稳定发展保驾护航，为优化辖区营商环境建设提供有力司法保障。

责任编辑 李蕾

审校：赵璇

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