一张营业执照背后的传承

——全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照颁发记

□ 本报记者 徐建华

咔、咔……11月1日14时05分许，随着北京市第一家个体餐馆——成立于1980年的悦宾饭馆第三代经营者郭华，从市场监管总局党组成员、副局长蒲淳手中接过新的营业执照，现场响起了此起彼伏的快门声。

对于全国1.11亿户个体工商户来说，这是一个具有历史意义的瞬间——《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）于11月1日正式施行，将个体工商户变更经营者的方式，由过去的“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利了经营权转让，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案、相关行政许可等方面的延续。

对于34岁的郭华来说，这更是一个激动人心的重要时刻。“我今天特别荣幸，从市场监管总局副局长手中接过了全国第一张直接变更经营者营业执照，感慨万千。我想到了42年前，正是有了改革开放的好政策，才有了个体工商户的发展，才有了悦宾饭馆的诞生。”接受中国质量报记者采访时，郭华激动地说道。

1980年，郭华的爷爷奶奶带着她父亲郭洪利一起创办了悦宾饭馆，于1980年9月16日取得了北京市首张个体工商户临时营业执照——这比1980年12月11日浙江温州颁发的全国首张正式个体工商户营业执照还要早3个月。当时，她的爷爷奶奶为了解决子女就业问题，在营业执照的经营者一栏填上了郭洪利的名字。

在当天的颁发仪式现场，北京市东城区市场监管局展示了悦宾饭馆“历代”营业执照及材料——有42年前手写的“个体工商业户申请登记表”，有手写的“个体工商户临时营业执照”“个体工商户营业执照”，有打印的营业执照、电子营业执照，还有去年6月11日颁发的换发前最后一张营业执照。42年来，虽然营业执照的形式发生了巨大变化，但经营者一直都是郭洪利。

42年来，悦宾饭馆逐渐发展成为一块“金字招牌”，接待过众多驻华使节和各地食客。随着父辈的逐渐老去，当年那个“自打出生就住在饭馆”的小姑娘成了饭馆的实际掌门人。

“我们家之前就想过，把经营者变更成我，但一打听，如果变更经营者就必须先注销，再办新的营业执照。这等于把悦宾饭馆的历史‘清零’了，我不舍得。”郭华说，变更饭馆的经营者，是她和父亲多年的夙愿，《条例》让他们实现了这个愿望。“对于我来说，这张写着我名字的新营业执照，一方面，代表我真正从祖辈、父辈手中接过了悦宾饭馆；另一方面，40多年的悦宾饭馆也得以真正地延续和传承，我一定不负长辈重托、守法诚信经营，服务好周边居民和各方来宾，打造胡同里的‘百年老店’。”

郭华传承的是祖辈、父辈创造的“金字招牌”，而《条例》及多项新政的实施，也可看作是我国扶持个体工商户发展政策的传承和升级。

在北京，已率先实现省级全域个体工商户开办业务一站式办理，个体工商户开办时间由原来的10余天缩短至1天，每年为新开办个体工商户节省印章费用600余万元，顶格实施“六税两费”减免政策，为全市个体工商户纾困解难。截至目前，北京市个体工商户存量约42万户，约占全市市场主体总户数的1/5。

在全国，1979年9月，国家恢复对个体工商户的登记管理，全国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。随着改革深化和社会主义市场经济体制建立完善，在党和国家鼓励支持和引导个体私营经济发展的方针政策指引下，以个体工商户为典型代表的非公有制经济得到了迅速发展。

党的十八大以来，在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力。统计数据显示，2012年末，我国个体工商户数量突破4000万户，2021年底达到1.03亿户，是2012年的2.5倍，吸纳就业人数增长至现在的2.76亿。近10年来，我国新设个体工商户年均增长11.8%，较党的十八大之前高出近10个百分点。83.2%的个体工商户是党的十八大以后成立的。截至今年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的2/3。

“我感觉政府一直扶持我们个体工商户。”对于政府的扶持政策，郭华感受颇深，“个体工商户的地位也越来越高了。我们个体工商户可以跟公司一起竞争、竞标，遇到资金困难也可以像公司一样申请贷款，这就是政府给我们吃了一颗‘定心丸’，让我们更有信心、更有决心去经营发展。”

《中国质量报》