根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》规定，参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，其参加城镇职工养老保险的缴费年限，可合并累加计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其参加城乡居民养老保险的缴费年限不折算为城镇职工养老保险缴费年限。

简单来说，从职工养老转居民养老，职工养老的年限可以直接相加累计计算缴费年限，但是居民养老保险缴费年限不能折算为职工养老缴费年限。

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以西安市为例

一、城乡居民养老、医保转职工性质

居民医保：一年折抵职工医保3个月

居民养老：不合并年限，只合并金额，且仅在养老退休时才能办理合并

二 、职工养老、医保转城乡居民性质

职工养老、医保合并年限和金额（仅合并个人实缴部分）

为什么会出现这样的差异呢？

目前职工养老和居民养老缴费标准和待遇标准差异较大，如果关系转移时一年折算一年，会导致以低缴费换取高待遇这一不公平情况；

因此，一般来说，建议尽量参保职工养老保险，多缴、长缴，如果达到退休年龄时职工养老缴费年限不满15年，也更建议大家延长缴费至满15年。

当然，两种养老保险制度在关系转移的时候，会转移全部个人账户余额，无论是从职工养老转为居民养老，还是居民养老转为职工养老，个人账户余额是累计计算的。

对于正常参保的企业职工来说，社会保险包括“五险”：养老、医疗、生育、工伤、失业保险。

没有固定工作的人员，可以按照灵活就业人员（自由职业、个人）缴纳职工养老保险，也可以参加城乡居民养老保险。

那这三者究竟有什么区别呢？

企业职工养老保险

>>缴费方式：

绝大多数地区，企业按照上年度工资总额的16%缴费，个人按照本人上年度工资基数的8%缴费，企业缴费计入社会统筹账户，个人缴费计入个人账户。

>>退休条件：

目前男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，并且累计缴费满15年的，可办理退休；从事有毒有害特殊工种、因病丧失劳动能力等情形，可以提前退休。

>>退休待遇：

退休养老金主要由基础（社会统筹）养老金、个人账户养老金组成，基础养老金按照累计缴费年限、历年缴费水平、退休时社会平均工资等因素计算。

灵活就业人员养老保险

在2021年，人社部等部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）规定：自由职业者、无雇工的个体户等各类灵活就业人员，可以以个人身份参加城镇职工养老保险，其基本制度、退休待遇计算办法与企业职工养老保险一致。

另外各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，个别超大型城市难以一步实现的，要结合本地实际，积极创造条件逐步放开。

目前，灵活就业人员参保户籍限制已被取消。

所以多数地区灵活就业人员养老保险缴费算法、跨省转移、跨省退休等政策，与企业职工养老保险是一样的，可参考前面企业职工养老保险政策。

城乡居民养老保险

按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。缴费全部计入个人账户，按国家规定计算利息。

个人缴费由各省集中公布缴费档次。

综上所述，目前企业职工养老保险缴费水平较高，待遇水平也相对较高，企业和个人共同缴费，企业缴费计入统筹账户，个人缴费计入个人账，。退休待遇由基础（统筹）养老金、个人账户养老金等组成。而灵活就业人员养老保险，本质上也是职工养老保险与企业职工养老保险是一样的。

但对于城乡居民养老保险来说，没有社会统筹账户，缴费和待遇水平相对更低。