徐州入围的是工程机械集群。工程机械，正是徐州第一大支柱产业，也是唯一的千亿级产业。

以徐工、卡特彼勒为代表的工程机械企业矩阵，为徐州赢得了“中国工程机械之都”的美誉。

不过，除了工程机械，在先进制造业方面，徐州与苏锡常均有较大差距。

这方面从国际级制造业单项冠军名单可见一斑。

根据工信部先后发布的6批制造业单项冠军名单，全国制造业单项冠军最多的10个城市分别是：

宁波、深圳、北京、上海、杭州、常州、青岛、苏州、南通和淄博。

其中，在江苏省内，常州、苏州、南通三市上榜前十，常州共有24家单项冠军企业，苏州21家，南通17家，霸榜地级市前三位。

相比而言，徐州共有10家单项冠军企业，且基本集中在工程机械领域，其他产业有待提升。

同时，在高新技术产业方面，徐州与苏锡常均存在较大差距。

苏州高新技术企业突破1万家，其中电子信息产业晋级万亿级，工业总产值超过4万亿，与上海、深圳共同位列全国三大工业城市之一。

无锡2021年工业总产值突破2万亿，10个产业集群规模超千亿元，高新技术企业超过4000家；

常州工业总产值超过1.3万亿，拥有3000多家高新技术企业，智能装备、新型材料、动力电池等新兴产业培育已成气候。

相比而言，徐州2021年规上工业总产值为5574.5亿元，高新技术企业仅为1000多家，不说与苏州和无锡，即使与GDP差距不大的常州，都有着明显落差。

当然，与中西部众多省会相比，徐州无论是经济还是工业均有一定优势；但与省内工业强市相比，徐州仍有一定差距。

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江苏唯一的省域副中心，为何是徐州？

徐州，要做淮海经济区的“上海”。

如果说背靠上海，是苏锡常最大的优势。那么，地处江苏、安徽、河南、山东四省交界之地，京沪、陆桥通道纵贯而过，则是徐州最大的区位优势。

立足于这一区位，徐州获得了两大战略定位：

一个是江苏的省域副中心城市，

另一个是淮海经济区的中心城市。

先看省域副中心，意味着徐州在江苏有了独当一面的可能。

前不久，国家发改委日前公布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，其中明确提出了“支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市”。（参阅《这7个城市，被国家点名了》）

而根据江苏2035国土空间规划，则提出“提高徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。”

这标志着，徐州都市圈，与南京都市圈、苏锡常都市圈等共同成为江苏三大省级都市圈，赋予了其在苏北地区的主导地位。

不过，江苏素有“散装大省”之称，省会南京辐射不到苏锡常，而苏锡常通又与上海深度融合，徐州对邻近的宿迁、连云港的辐射也相对有限。

这就决定了，徐州的省域副中心，从“定位”到“地位”，还有一定距离。

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徐州，离“淮海经济区”的“上海”有多远？

相比省域副中心，淮海经济区中心城市含金量更高，但实现起来更难。

毕竟，淮海经济区地跨四省十市，徐州要从名义上的“中心”，变成名副其实的“中心”，面临着一系列障碍。

根据规划，淮海经济区囊括江苏徐州、宿迁、连云港，山东临沂、枣庄、菏泽、济宁，安徽淮北、宿州，以及河南商丘等10个地市。