毛中根，西南财经大学中国西部经济研究院院长、教授；杨荷，重庆工商大学经济学院讲师

[内容摘要] 消费是国民经济的重要组成部分。2000-2020年间，中国和世界主要经济体在消费水平、消费升级和消费政策三方面既有共性规律，也有个性差异。消费水平方面，中国仅次于美国，居世界第二，但消费率和消费倾向低于主要经济体。结构方面，各主要经济体消费结构持续升级，中国是服务消费提升的典型代表，新消费业态快速发展赶超发达经济体，个性化消费日益显著。政策方面，增收和加强消费配套是普遍做法，中美两国在拓宽服务消费市场准入、促进新消费业态和引导个性化发展方面较为显著。为积极促进消费发展，需持续提高居民收入水平，完善服务消费体系，促进新消费业态发展。

消费是国民经济的重要组成部分。总结世界十大主要经济体①的消费发展历程和发展特征，可以为中国消费发展提供经验借鉴。

（一）消费水平

1.消费规模：中国仅次于美国，增速呈先升后降态势。以2008年为转折点，主要经济体最终消费支出增速在波动中呈先升后降变化态势。中国最终消费支出增速从2000年的12.5%上升至2008年的26.3%，再回落至2020年的0.9%。2020年，中国最终消费支出规模仅次于美国。

2.消费率：中国低于各主要经济体。主要经济体里印度、中国、韩国人均GDP和消费率相对较低，消费率随人均GDP呈现“U”型变化趋势，且中国消费率始终处于最低水平。2008之后中国消费率进入“U”型曲线右端，消费率缓慢增长，到2020年达54.82%，仍处于较低水平。

3.消费倾向：中国低于主要经济体，但差距不断缩小。一方面，与世界主要经济体相比，中国平均消费倾向较低。2000-2020年间，中国平均消费倾向处于76.44%-81.63%区间，处于较低水平。另一方面，2000-2009年间，中国平均消费倾向相对主要经济体的差距不断扩大，2009年之后显著缩小。

（二）消费升级

1.消费结构：中国与各主要经济体均持续升级。2000-2019年，随着收入水平增加，除日本和意大利外，各主要经济体“恩格尔系数”②在波动中下降。2000-2019年，中国人均GDP持续提高，恩格尔系数从2000年的42.87%下降至2019年的28.22%。

2.服务消费占比：中国是快速提升的典型代表。2000-2020年，主要经济体的服务消费③占比显著提升，服务消费市场化程度不断增强，成为消费升级的重要标志。值得注意的是，中国服务消费占比增幅最大，从2000年的27.34%增长至2019年的33.75%，是典型代表。

3.新消费业态：中国发展迅速并赶超美国等发达经济体。网络消费等新消费业态模式在中国起步相对较晚但发展迅速，在短时间内已经赶超美国等发达经济体。进入21世纪以来，随着智能手机、移动互联网等先进电子设备和技术的普及应用，中国网购用户规模持续增加，位居世界前列。

4.个性化消费：中国日益显著。从传统的消费升级阶段来看，主要经济体的消费升级经历了从大众消费到品质消费，再到个性化理性化消费的不同阶段。2015年摩根士丹利的报告显示，与十年前相比，中国的“千禧一代”家庭条件相对优裕，主动寻求消费升级、推崇个性消费的动机较强。

（三）消费政策

1.提高居民收入支撑消费发展：各主要经济体的普遍做法。各主要经济体注重提高居民的收入水平，增强消费能力。一是初次分配加大劳动者报酬在GDP中的比重，提高居民收入水平。二是再分配环节着力健全社会保障体系，增强居民实际购买力。包括提高最低工资水平、完善社会保障等在内的一揽子社会保障政策。

2.拓宽服务消费领域市场准入：美国和中国较为显著。各主要经济体均拓宽服务消费领域的市场准入，加强服务消费领域的有效供给。例如，进入新时代以来，中国政府通过放宽旅游、文化、体育、健康、养老、家政等领域的市场准入，完善服务消费行业和体系。

3.促进新消费业态加快成长：中国和美国成绩突出。随着互联网技术的深入普及，居民消费逐步向网络购物和共享经济领域拓展，促进新消费业态加快成长。2000-2020年，中国线上消费不断向医疗、教育、文化娱乐等服务领域渗透。根据艾瑞咨询数据，2020年一季度，中国在线文娱市场消费规模超1400亿元，同比增长约27.7%。

4.引导消费个性化发展：美国和中国较为显著。受2008年国际金融危机和新冠肺炎疫情的影响，消费者的消费理念逐步回归理性，消费行为更加个性化。各主要经济体的政策制定，也由支持信贷消费转变为引导个性理性消费。比如，中国颁布相关政策，推动淘宝等电商平台的个性化消费特征日益显著。

5.加强消费配套设施建设：各主要经济体普遍做法。进入21世纪以来，各主要经济体持续完善消费相关交通和通信配套设施，促进消费环境不断优化。一方面，加快消费品流通服务建设，加大面向消费者的信息服务，调节居民消费。另一方面，大力培育现代化流通组织和流通体系。

02 启示与建议

（一）提高居民收入水平，夯实消费发展经济基础

中国在消费率和消费倾向等方面仍低于主要经济体。根据中国实际情况，要鼓励劳动者多渠道就业创业，促进居民收入水平提升。从工资性收入和财产性收入两方面扩大增收渠道，提高居民收入水平。实现最低工资、社保标准等和物价上涨挂钩联动，促进低收入群体增收。完善收入分配制度，扩大中等收入群体，夯实消费发展的经济基础。

（二）完善服务消费体系，适应服务消费升级趋势

中国是服务消费占比快速提升的典型代表，具有较为成功的经验。有必要进一步放宽服务消费领域的市场准入，推动服务消费持续扩容提质。简化服务消费领域的行政审批程序，引导社会力量进入旅游、教育、养老等重点领域。健全基本公共服务制度，多元扩大公共服务供给。鼓励社会力量参与市场化改革，加快服务消费市场化进程。

（三）促进新消费业态发展，挖掘消费新增长点

中国新消费业态发展迅速并赶超了美国等发达经济体。下一步，既要应用新技术发展消费新业态，挖掘消费新增长点。又要规范直播带货、“工厂直播”等消费新模式，加快构建“智能 ”消费生态体系，推进线上线下融合消费模式发展。也要持续推进网络消费，促进消费品网络销售。

（四）引导个性定制产业发展，满足个性化消费需求

中国的个性化消费特征日益显著，采取了引导消费个性化发展的一系列措施。下一步，要引导个性定制产业发展，通过精细化产品设计满足消费者个性化需求，加快个性定制产品的标准化工作。拓展定制渠道和定制消费品展示渠道。完善定制产业相关售后服务，提高消费者满意度。

（五）加强消费配套建设，持续改善消费环境

加强消费相关交通和通信配套设施建设，是各主要经济体的普遍做法。应提升交通和信息配套设施，推动线上线下消费融合。加快城乡商贸设施和综合服务网点建设，完善城乡一体化物流配送体系。着力优化农村消费配套，推动农产品电商下沉，完善家电下乡等惠农政策。加强消费领域市场监管和消费信用体系建设，不断优化消费环境。

①根据2021年世界银行对各国GDP总量的排序，选取美国、中国、日本、德国、英国、印度、法国、意大利、加拿大、韩国等世界排名前十的经济体作为研究样本。

②此处，恩格尔系数根据食品支出额占消费支出总额的比重，计算得到。另根据联合国粮农组织的划分标准，恩格尔系数在20%以下为极其富裕，在20%-29%之间为富裕水平，在30%-39%之间为相对富裕水平，在40%-49%之间为小康水平，在50%-59%之间为温饱水平，达60%以上为贫困水平。

③服务消费包括医疗保健、交通通讯、教育文化休闲、饭店旅馆消费等。

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