南通目前只有三个市辖区，城区规模太小，不足200平方公里，城区人口太少，距离300万地铁建设指标还差了100多万，根实际上本不具备地铁建设指标要求，随时都可能被叫停。

2.泉州

作为全国GDP20强市，连续十多年的福建经济第一城，泉州地铁到现在也没有获批，主要原因和南通类似，城市规模太小了，未来一段时间难以获批、开工。

3.芜湖

芜湖轻轨已经于今起正式开通了，这也是里程碑的时刻，因为他成为了中西部地区（含东北）第一座开通轨道交通的城市，先运行2条线路，总长度近37公里，基本可以满足需求，接下来规划的新线路中除了2号线二期外，其他线路可能会暂缓实施。

4.包头

包头曾经无限接近地铁全线开工，毕竟那时候已经获批，可是由于一些原因，包头成为了全国第一个紧急叫停地铁建设的城市，至今也没有回复，究其原因，主要就是城市人口达不到建设地铁的标准，未来除非改规划申请建设轻轨，否则建设地铁几无可能。

5.唐山

唐山是老牌大城市，工业基地和京津冀都市圈此核心城市，城市地位非常重要，但近年来该市似乎并无此类计划和规划，后续只能继续等待新消息的到来。6.宝鸡

宝鸡市早在15年前就提出了官方版轻轨建设规划，但至今毫无机会可以获批，主要原因是财政收入未达标，近年来城市也发展缓慢，不知何时才有希望向前推进。

以上就是全国可能搁置的地铁和轻轨建设城市，由于各种原因，可能会难以实施，但相信随着城市的不断发展，问题一定会得到解决。