从2016年起，国家出台相关的政策，宣布了全面开放二胎，鼓励大家生育二胎，现在二胎开放了，确实对于想生育2个孩子的家庭是一件好事，不少家庭也圆了二孩梦，给家庭带来了新的希望。

二胎开放后，确实是给人口带来了一定的增加，但目前生育的主力军还是70后、80后居多，很大一部分的90后对二孩不是很敏感，甚至很多人明确只要一孩，毕竟现在养孩子压力太大了。

前几年二胎政策全面开放的时候，人们的反应基本分为几种: 一种是已经没有了生育能力的，表示深深遗憾；一种是一直想要二胎而且还可以生的，欢天喜地；大概最多的是这最后一种——已经生了二胎而且已经受到罚款的人，感到气氛和无奈。

大家所指的的“罚款”，就是社会抚养费，主要是针对违反计划生育的人需要缴纳，一般社会抚养费缴纳需要在所在地的人均收入3倍左右，也是很大的一笔钱了。

有人不禁想问了，在实施《计划生育》期间，生育二胎是要罚款的，既然现在全面开放二胎了，那么之前因二胎缴纳的“罚款”还会退回来吗？

很遗憾的告诉大家，之前因超生缴纳的“罚款”是不会退还的，这笔罚款是支付过去因超生而占据的社会公共资源。

专家解释说，每一个时代，都有每一个时代的背景，在当时的时代背景下，实施计划生育政策确实是符合国家发展需求的，只是随着时代的变迁，政策不再适用，曾经不合法的现在虽然变得合法了，但是这并不意味着过去所做的是值得肯定的。所以，这些被罚超生费自然也是不能退回的。

具体来说，以前中国的经济发展水平相当低，如果不控制人口，将无法拉动经济的增长，反而会导致社会资源和自然资源的过度消耗。而现在社会经济发展水平提高了，社会资源和自然资源得到控制了，人口的增长暂时不会对社会带来威胁，因此国家鼓励生育二胎，而且还会给予一定的物质奖励。

所以不必觉得不公平，我们的时代在变迁，政策也随之变迁，这只是一个社会发展规律罢了。二胎政策开放，超生被罚的拿不回罚款，但是当时顺应国家政策只生育一个儿女的独生子女家庭依然可以享受政府的补贴和优惠待遇。