近日在广州市番禺区，一对夫妻因此前已生育两个孩子，在生下第三个孩子后，番禺区卫健局决定对夫妻二人征收社会抚养费合计近32万元。目前，夫妻二人银行账户被冻结，法院已启动强制执行。

演变历程：

社会抚养费，前身为“超生罚款”，自20世纪80年代初期在国内开始严格执行，意在控制当时中国的人口基数，实现优生优育。独生子女及晚婚晚育政策的长期实施，使得在近三十多年时间内，中国的人口出生至少减少了3个亿。

1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。其实，这和罚款仍是同宗同门。

2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。

当前计划生育政策

2016年国家实行全面二孩政策，即我们常说的二胎政策。国家放宽生育条件，一对夫妻可以生育两个孩子。但超出生育政策的行为，各地都基本按照相同的标准执行：城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区)或不设区的地级市上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍的社会抚养费。有的地区还有补充：当事人的实际年收入高于当地年人均可支配收入，按其年实际收入的3倍征收社会抚养费。

社会抚养费是如何计算的?

对夫妻双方分别征收。所以，对一个家庭而言，这个抚养费就是两份。

以所在地的县(市、区)城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡(镇)农民人均纯收入为基数，一次性征收3倍社会抚养费；本人实际收入超过基数的，按实际收入的3倍征收，或加收超过数额的1倍以上2倍以下的社会抚养费。

比如，2020年广州这对夫妻生下第三个孩子，按照规定，以2019年二人所在番禹区的人均可支配收入作为基准，比如为6万元，那么夫妻双方都应该分别缴纳6万元的3倍，即各自18万元作为社会抚养费。这个上年可支配收入，当地政府是有数据的，完全可以多途径核实。但如果他个人收入实际为10万元，则按照他本人实际收入作为基数，需缴纳30万元。不过这个并不是绝对的，因为如果夫妻中有一方根本没有收入，那么最终还要考虑其实际收入状况。

社会抚养费会不会被取缔?

目前国内人口出生连续三年发生了下降，2019年甚至只有1500万人。当年的计划生育政策伴随而来的是中国人口老龄化和少子化。但目前年轻人的生活压力与国家教育、医疗的高付费性，导致无论完全放开生育政策与否，对人口出生的刺激并不大。所以，生育政策肯定会放开，因为如果不放开，人口出生率就更低；放开了，多少还能增加一些。这符合目前国家的人口与经济发展需要。

而且，多年以来的社会抚养费专项资金，其实找不到良好的用处，长期闲置，甚至多地还出现过违规使用的状况。既然国家拿着没有用处，就不必继续征收。

社会抚养费，不是一笔小数目。在政策正在被反复讨论是否全面放开时，如果挨上这么一笔费用，那一定是所谓的天亮了还尿了床，非常不划算。

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