收入颇丰

2016年上海市牌照额度投放了约13.24万张， 与其他地方不同的是，不仅是新增牌照，二手沪牌也可以进行拍卖，乍看之下是牌照资源市场化程度较高，其实是为了打击二手车牌“黑市”。

2017年1月，上海个人客车额度12215辆，参加拍卖的人数约为23.21万人，中标率5.3%，最低成交价8.76万元，平均成交价87685元。

门槛方面，2016年6月上海更新了拍牌的规定，调整过后，个人要具备6个条件才可以申请参加拍卖。这些条件主要有：拥有上海户籍（或有居住证、连续缴满3年社保或个人所得税）、有驾照、无上海牌照的私车、1年内没有相关交通违法记录。

从公布的数据来看，2014年，上海市的拍牌收入就高达77.5亿元。 而独家经营沪牌拍卖的上海国拍公司每次向竞拍收取100元手续费（2016年9月引发质问后改为60元/次），一年下来，手续费 拍牌押金的利息收益接近3亿元，国拍行表示，这笔钱用于拍卖软件系统维护。

不仅如此，拍牌还带动了黄牛代拍生意，黄牛代拍的收益因中签率不同可达到数万甚至十万余元。据不完全统计，上海每年投放的10万张私车额度，至少约30%为黄牛代拍，如果以1.5万元代拍费计算，这是一个每年4.5亿元的灰色市场。

扩大限外

上海所指的拍牌是个什么？官方定义为“在市中心城区享有通行权”，属于道路通行权，但是除了沪C。

沪C不用拍卖，但是限行，适合对进市区没有什么需求的郊区群体。偶尔进城区代价也能接受——扣3分罚款200元。

沪C这一招较为高明，解决了郊区人民的上牌需求，又避免了郊区的群众跑去外地上牌、从而导致汽车消费方面的财政收入流失。

目前沪C增长很快，已经从2010年的27万辆涨到了2015年的83万辆。 沪C还拍到牌之后还可以转为沪A，但沪C对户口有相关要求。

在高涨的购车需求和高成本低中标率面前，上海人民还是管不住脚，跑去南京、江西鹰潭、江苏南通等地上牌了。为了避开限行时间，这些车主起早贪黑出行。

据官方数据，2015年常驻上海的外省市号牌小客车达124万辆，同比增长24%。

针对这一情况，上海市在去年把限外范围扩大化了，时间上，原本晚高峰是16-19时，后改为15-20时，拉长了2小时，早高峰7时-10时保持不变。此外，临牌也被限行。