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刘女士家住河北省定州市留早镇，今年已有60岁的高龄。她年轻时在村里自行建设了房屋，但由于历史原因，在建造之初并没有经过行政机关审批，也没有取得宅基地使用权证。

原本刘女士打算就这样在自己住了一辈子的房屋中安享晚年。然而在2021年的4月，定州市自然资源和规划局向刘女士做出了《责令（限期）拆除通知书》，以刘女士的房屋未取得《乡村建设规划许可证》，系非法占地为由，限刘女士在3日内自行拆除房屋，否则将进行强制拆除。紧接着在同年5月14日，镇政府作出《拆除催告书》，向刘女士进行催告，并再次限刘女士在一日内拆除房屋，否则将强制拆除。

5月25日，镇政府作出《拆除决定书》，载明“留早镇刘XX：你于1990年3月在该村村北，非法占用基本农田建设砖窑看护房，违反了《城乡规划法》第41条、《基本农田保护条例》第17条之规定。本机关于2021年4月向你送达了《责令（限期）拆除通知书》，于2021年5月14日向你送达了《责令（限期）拆除履公告书》。在法定期限内你未履行上述通知和催告。依照《城乡规划法》的规定，对你的违法建筑进行强行拆除。”最终在2021年7月15日，镇政府强行拆除了刘女士的房屋。

看着被拆后的一片狼藉，刘女士感到气愤又悲凉。住了几十年的老屋遭到强拆，往后生活也失去了保障，为了维护自身权益，刘女士找到了北京在明律师事务所的聂荣律师以及郑森林律师，希望能够通过法律手段讨回说法。在详细了解了案件情况以及查看了相关材料后，律师认为镇政府作出的《拆除决定书》缺乏法律依据。可以从该《拆除决定书》入手，请求人民法院依法撤销。随后针对该《拆除决定书》制作了起诉状并指导刘女士进行立案。

经过等待终于迎来了开庭，在庭审中，律师针对本案陈述了相关意见。

第一，涉案房屋的形成时间是1990年，但镇政府认定涉案房屋为违法建筑的相关法律依据的颁布施行时间分别是：《城乡规划法》最早于2008年1月1日颁布施行；《基本农田保护条例》，最早于1994年10月1日起施行。由此可知，被告实际上是以颁布施行时间在后的法律规定去认定形成时间在前的房屋性质，严重违反法不溯及既往之原则。

涉案房屋在建设之初并不违反相关规定，依法属于合法建筑。并且，最高人民法院已经在相关案例中认为：对于因历史原因没有办理房屋产权证的无证房屋，行政机关在没有充分证据证明该无证房屋属于违法建筑的情况下，不宜认定为违法建筑。

第二，从程序上看，被告未在作出相关决定前严格履行立案调查程序，更未曾告知原告依法享有的陈述和申辩权利。甚至于，被告至今未曾提供任何强有力的证据证明涉案房屋属于违法建筑。

经过原被告双方激烈辩论后，终于在12月10日，刘女士迎来了她的胜诉判决。法院认为被告适用法律错误，被诉《拆除决定书》应予撤销。

该案的胜诉为后续确认镇政府强拆行为违法以及国家赔偿的案件立下了坚实的基础。通过刘女士的案件，可以看出，对于因历史原因造成的未经审批的房屋并不一定都是违法建筑。因此如果遇到类似情况，建议您一定要咨询律师，听取专业法律意见，从而保护自身权利。

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