二、战略方针。山东省内长期存在济南、青岛“谁是老大”之争。在2018年以前，山东的战略重心是扶持青岛，提出了“青岛强则山东强”的口号。

从2003年半岛制造业基地启动建设，到2011年《山东半岛蓝色经济区发展规划》出台，青岛及胶东半岛一直是山东经济发展的主战场，山东投入了巨资，孤注一掷地去扶持青岛，企图雄心勃勃地将胶东半岛打造成媲美长三角、珠三角的增长极。

然而，青岛并不争气，既没有抓住互联网和新兴产业发展的机遇，实现弯道超车，反而“自废武功”，出现了产业空心化的趋势。

青岛没强起来，济南又长期被忽视，错失黄金十年，造成山东在区域竞争中相当被动。2020年，济南首位度仅为13.9%，长期在全国城市中垫底。

不仅如此，山东最落后的几个地级市全部聚集在济南周边，省会经济圈俨然成为了山东GDP的“塌陷区”。

青岛工业总产业自2015年开始不断下滑