近日，教育部、国家卫健委、市监总局、国家疾控局联合印发通知，决定在2024年3月以“有效减少近视发生 共同守护光明未来”为主题，开展第8个全国近视防控宣传教育月活动。通知要求，中小学校每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松，每天统一安排30分钟大课间体育活动，缓解视力疲劳。

近几年，关于课间活动议题，公共讨论几乎没有中断过。舆论对于中小学生课间户外活动时长和质量的忧虑之所以挥之不去，是因为行政督促性质的推动本身已非首次。早在2019年，教育部等五部门就曾共同印发《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，明确要求学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动。而2021年9月施行的《未成年人学校保护规定》也进一步规定，学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。

在刚刚结束的全国两会上，充分保障中小学生课间户外活动依然是代表委员热议的焦点。教育部部长怀进鹏表示，保障学生每天一小时体育锻炼和充足的课间活动，采取务实管用举措着力解决“小眼镜”“小胖墩”和学生心理健康问题。

保障中小学生的课间户外活动时长、质量，行政监管方的表态、督促力道在强化，但即便是法律也可能依然面临“徒法不足以自行”的困境，需要具体到每一所具象化的中小学，排除一切可能干扰的落地执行。比如说今年全国两会最高法报告以案释法，明确对学校依规组织体育活动等不施以苛责的司法态度，就是在从学校责任上尽可能为学校松绑。教育机构忧心于可能的户外活动风险及责任承担问题，而倒过来给学生参与户外活动设置各种障碍可能确实是非常重要的一部分内容，但绝非全部。

学生课间户外活动的充分保障，首先是硬件设施、环境必须得具备。特别是身处各大城市中心地带的学校，往往都寸土寸金，学校配备的户外活动场所可能本身就欠充足，对学生户外活动的硬件保障始终有心无力，统一要求的半小时大课间如何展开，执行细节上可能困难重重。

再比如无论城乡都已经逐步楼宇化的教学空间，以前平房化教室时“一出门就是户外”的场景已经很难满足，在学生课间十分钟活动时长里，必然得留出上下楼的通勤时间，考虑人员拥挤的阻滞因素，以及对于必须准时（甚至提前）返回教室进行下节课准备的教师要求……课间十分钟真正能分配给户外活动的时间必然大打折扣。这还不算教师的其他针对性约谈、补作业等内容，包括常常在大课间时段出现的主题讲话、集中教育等等。

硬件不足再难也有解决的路径，但软件的缺失却可能需要下大力气打通任督二脉。所谓“厕所社交”的盛行让人心酸，孩子不再愿意下楼、出门到底在顾虑什么，要条分缕析地直面和针对性解决。

教育行政主管部门既然主要以行政督导的方式在施行监管，那么对课间户外活动时长、质量的督促也不妨以行政管理、考核与问责的思路强力推开，把挤进学生课间十分钟的那些非户外活动事项下力气挤出去。把课间十分钟还给孩子，不仅要理顺在纠纷发生时责任与义务的家校关系，而且需要重新调整和优化学校日常教学管理过程中对课间活动的某种“副课认知”，考虑楼层通勤的合理化调度与时间补足，天塌下来也不能再允许课间活动时间被侵占和蚕食。