2025年《政府工作报告》提出：今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

2025年是“十四五”规划实施的最后一年，也是“十五五”规划编制的关键一年，未来的“十五五”，和“十四五”时期有何不同，未来的发展更需关注哪些变化？新京报记者采访了全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德。他表示，当前正处在第四次工业革命方兴未艾的时代，人工智能大发展，国内国际环境剧烈变化，因此，做好科学的、动态的调整，是“十五五”规划编制中需要重视的问题。

全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德。受访者供图

适应形势新变化，做好动态调整

2025年，人工智能、具身智能等领域处在爆发性发展的进程中。马一德表示，当前，第四次工业革命方兴未艾，人工智能技术、机器人技术高速发展，并且在快速地实现产业化，更多的应用场景在不断涌现，这也是在新的工业革命中，抢占制高点和主导权的关键阶段。因此，首先要科学制定发展目标，进行科学决策和谋划，同时衔接好与我国2035远景规划的关系。

与此同时，全球环境正在发生剧烈变化。马一德表示，当年制定“十四五”规划和2035远景规划的时候，国内外环境与今天完全不同，因此在编制“十五五”规划时，要根据内外环境的变化，做好动态调整，“在今天，国际环境正在发生剧烈变化，一些外部环境带来的不利因素正在影响全球发展，政府工作报告也明确指出，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。同时，国内积累的一些深层次问题，也在不断显现出来。所以在新的政策编制时，要进行科学研判，做好政策调整，应对未来的新挑战、新任务。”

培育新质生产力，推进科技自强

当前，“十五五”规划的编制已经进入准备阶段，面对新的发展形势和新的挑战，“十五五”规划怎样引领国民经济的发展？

“高质量发展是‘十五五’时期最重要的任务和目标之一。”马一德说，“在新形势、新挑战、新任务中，高质量发展是练好内功，应对未来挑战的基础。同时，也要继续深化改革，提高开放水平，建设高水平开放的未来，这两者相辅相成。我想，未来仍要进行更多研判和思考，同时促进高质量发展和高水平开放，让国民经济的发展更健康、更有力。”

在今天，新质生产力已经成为社会发展最重要的动力之一，尤其在智能技术和装备应用越来越广泛的情况下，培育新质生产力，将成为未来发展的重要基础。记者注意到，2025年政府工作报告多次强调和新质生产力相关的任务，如“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”等。

马一德说，“统筹创新驱动发展，优化新质生产力，是‘十五五’期间重要的方向之一，政府工作报告在这方面也提出了很多具体的举措，如培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力，推进高水平科技自立自强等，这些是今年的重要任务，同时也是未来‘十五五’期间社会发展的重要任务。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 张彦君