▲约旦地形

二战后，石油储量丰富的阿拉伯国家，都成为了富裕国家。但约旦土地上所勘探的石油资源却非常少，是一个贫油国。

贫油国的劣势，使得约旦无法跟周边一样享受石油资源带来的福利，经济发展十分滞后，工业制成品极其依赖进口。

约旦要想充分发展贸易，只能扩建其唯一的港口城市——亚喀巴。但7公里的海岸线还是制约了亚喀巴的开发。如何增加海岸线，优化亚喀巴的港口布局成为了约旦的当务之急。

▲约旦的主要城市

亚喀巴还面临另一个问题，这座城市位于约旦和沙特的交界处。沙特家族因为推翻哈希姆家族，两家曾有一段时间是仇敌。货物离开了亚喀巴港口后，就立马驶入了沙特的范围里，因此两国关系的僵化给贸易发展增加了难度。

但随着二战后以色列的建立威胁了阿拉伯和伊斯兰世界的稳定。特别是约旦处于阿拉伯世界抵抗以色列的最前线，一直以阿拉伯世界“老大”自居的沙特，自然少不了对约旦的支持。哈希姆家族和沙特家族都放下了曾经的恩怨，走向合作。这使得领土置换问题有了对话空间。

面积220万平方公里的沙特是中东大国，海岸线长达2000多公里，亚喀巴湾沿岸一直以来都不是沙特的发展重心。但这里对约旦的发展是决定性的。

经过了近十年的谈判，1965年，两国达成领土互换的协议。约旦以东南部的图拜格山地区大约0.7万平方公里的领土（大部分属沙漠地区），换取了沙特的两块内陆领土和一块沿海领土（0.6万平方公里）。

▲置换前后对比地图

阿拉伯半岛拥有丰富的石油资源，除了已经勘探出的石油资源，内陆依然有大片未勘探的地区。一旦互换领土地区发现石油资源，极有可能成为约旦和沙特之间的争议焦点。

为了平息可能发生的争议，约旦和沙特达成了“一旦交换领土发现石油等资源，两国资源共享”的协议。通过领土互换，约旦的海岸线向南扩展了19公里，约旦26公里的海岸线正式形成。

海岸线向南扩展19公里，为约旦扩建亚喀巴港提供了宝贵的土地资源。此后的几十年，约旦对亚喀巴进行翻修，改变了亚喀巴过去的老旧状态，为约旦发展进出口贸易提供了新的支持。

▲领土置换后的约旦海岸线

随着中东石油贸易的发展，从阿拉伯半岛运输石油资源的苏伊士航线作用愈加重要。然而伊朗和阿拉伯国家关系恶化，波斯湾的出海口——霍尔木兹海峡的不确定性增加。

此外，从波斯湾到苏伊士运河再进入地中海的航线中，亚丁湾附近的海盗一直以来都是过往船只头疼的问题。