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企业招商是干什么的(招商方案是什么公司做的)

来源:原点资讯(www.yd166.com)时间:2023-11-02 08:49:21作者:YD166手机阅读>>

招商引资源于国家引进外国直接投资,不知从什么时候起,地方各级政府成立了大量的开发区并招商引资。招商引资已经成了地方各级党政的第一要务。

从全国统一大市场的视野看,从发展的效果观察,各地的招商引资特别是经济欠发达的中西部地区弊大于利。主要表现在:

1、破坏了全国统一大市场。

对照2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,不难看出,各地的招商引资,不仅不利于全国统一大市场的建设,而且具有破坏性。

一是各地出台的招商引资政策导致了不公平竞争。各地招商引资最有效最立竿见影的就是给优惠政策。几乎全国各省到县层层均出台了优惠政策。不仅如此,还时时瞄准其它地方的优惠政策变动情况而随时作出调整,生怕落后了别的地区。比如陕西省的榆林市2022年4月印发《榆林市产业类项目招商引资优惠项目政策》,明确从用地用电、固定资产投资、科技研发转化等方面对符合要求的企业给予奖励和补贴。甘肃省临泽县2022年3月25日也重新出台了招商引资17条优惠政策。比拼优惠政策的恶果就是,有的企业得到了优惠政策,有的企业没得到优惠政策,它们就没有在同一条起跑线上。

二是各地的招商引资致使市场资源配置的扭曲和重复。由于各地优惠政策不同,人为的诱惑,原本最适宜在某个地区发展的行业转移到了不适宜的地区,导致市场资源要素配置的扭曲。某个地区已经发展得很好的行业在另一个地区又重复发展,搞同质竞争。

三是各地的招商引资滋生了地方保护和区域壁垒。一些地方为了引进、留住招商引资企业,搞“小而全”的自我小循环,特别是以“内循环”的名义搞地区封锁。

2、浪费了土地资源。

各地为了招商引资,从市到县一级均设立了名目繁多的园区,一个县的园区有的多达十几个。工业园区占我国新增建设用地的比重日益增加,低效利用土地形势较为严峻。

一是企业拿地与实际用地严重背离。为了招到商,在土地上大开口子,原本只要10亩地的企业,最后要了也许50亩、100亩。为什么要这么多地?这些企业好把便宜的甚至是“零地价”的土地,拿去抵押贷款。

二是土地荒废严重。经济发达地区各类园区的土地集约化高、浪费少,经济欠发达地区园区的土地粗放利用、荒废多。有的园区特别是工业园区利用率只有百分之十几,一眼望去一片荒凉。为什么荒废的土地多?入园的企业大多质量不高,要么缺资金要么缺生产要素要么缺市场,大量的企业要么建设中要么生产不久就*,但土地使用证在企业,加之有欠银行钱、有被起诉等多种烂尾的情况,政府要收回土地还真不容易。为了要新招商引资,又征用新的土地,周而复始,形成了园区规模不断扩大荒废的土地越来越多的窘境。

3、加大了政府债务危机。

招商引资现在扩大到了经济社会的方方面面,从一产业到三产业,从经济领域到社会事业,从农村到城市。各行各业各领域各地的招商引资,都出台了优惠政策,最主要的就是政府资金扶持或奖励或补贴。

一是债务加重。截至2021年12月末,全国地方政府债务余额304700亿元,其中,一般债务137709亿元,专项债务166991亿元;政府债券303078亿元,非政府债券形式存量政府债务1622亿元。贵州省独山县负债400亿,成了2019年一桩颇有社会影响力的事件。这些债务形成的原因是清晰的,均是打着发展经济和社会事业名义,要么为了招商引资的基础设施要么是招商引资的优惠政策。

二是影响到了地方的运转。现在各级地方政府都成立了财政支付中心,什么钱都在里面,什么钱都敢用,由于负债太多,入不敷出,运转困难或失灵。在经济欠发达地方大都存在资金运转困难,个别地方已经运转失灵。行政办公拿不出钱,职工年度绩效不能发放,拖欠工程项目款。

从全国统一大市场的视野看,各产业在哪些地方发展,哪些地方发展快一点慢一点,由市场固有的规律去调节,各地不搞低层次重复建设和过度同质竞争。简而言之,地方各级不再以优惠政策招商引资,不再为招商引资搞基础设施建设,哪怕经济增长暂时慢一点、缓一点。主要措施为:

1、从严控制各类园区建设。

控制园区建设是落实建立全国统一大市场最有效果的手段。

一是明确园区设置。国家根据各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素确定各类园区的布局。省级以下不再有批准园区设置的权限。对已有园区进行清理,发展得好的,予以保留;土地利用率低的,不再新增规模,直至关闭。

二是严格控制用地。根据清理、重新明确的园区规模,核定用地数量,既保证园区用地,又不浪费。对现有园区用地进行清理,对土地利用率不高,对“僵尸园区”、“僵尸企业”拿出分类处置办法。

2、禁止各地出台招商引资优惠政策。

优惠政策是各地招商引资的法宝,也是扰乱全国统一大市场的毒瘤。地方各级今后不再有出台招商引资优惠政策的权力。各地根据中央“坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的要求,在营商环境上发力,为市场各类主体创造发展的软环境。对已有的优惠政策,与市场主体签订的合同有效期后不再执行。

3、重新制定去招商引资化的官员晋升、政绩考核政策。

围绕招商引资、项目建设的用人观、政绩观,是过度招商引资的根源所在。过去的用人观为,主要看那里领导有没有政绩;过去的政绩观为,主要看那里招商引资怎么样,有没有形象工程,GDP增速如何。今后应该看那个地方营商环境如何,生态环境保持得怎样,社会稳不稳定。根据建立全国统一大市场的要求,重新制定地方官员晋升、政绩考核政策。

4、严禁地方新增债务。

一些地方债务沉重,一些已不能保运转,引起了社会的普遍担忧。实施全口径监管和动态监控,只赋予省级政府适度举债权。市、区(县)两级不赋予举债权,不再新增债务。对市、区(县)两级的投融资平台进行清理,不再进行投融资活动。新增债务纳入对各地官员晋升的一票否决。

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