“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制。”“扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。”11月1日，中央财经委员会办公室副主任韩文秀在中国共产党十九届四中全会新闻发布会透露上述内容。

三大制度上升为基本经济制度

11月1日，中共中央宣传部举行中国共产党十九届四中全会新闻发布会，中央财经委员会办公室副主任韩文秀在会上介绍坚持和完善社会主义基本经济制度有关情况。

韩文秀指出，基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。

“十九届四中全会的一大创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。”韩文秀强调，这三项制度，都是社会主义基本经济制度，三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对于更好发挥社会主义制度优越性，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展具有重要的指导意义。

数据可作为生产要素按贡献参与分配

在坚持和完善社会主义基本经济制度方面，此次全会从三大方面做出部署。

据韩文秀介绍，第一是要坚持“两个毫不动摇”，就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，在市场竞争中增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。要发展混合所有制经济。改革开放以来，非公有制经济发展不断地壮大，目前在我国经济中占有一半以上的份额，而且还在上升，全会提出要完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

第二，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。“我们既要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构”。

南都记者整理公开报道发现，强调数据可作为生产要素按贡献参与分配，这在中央层面尚属首次。

要形成橄榄型的收入分配结构

从收入分配结构看，此次全会提出要形成橄榄型的收入分配结构。南都记者了解到，这一表述在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已有体现。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

韩文秀表示，第三，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。要建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

南都记者 卜羽勤 发自北京