人民日报 四川日报

宜居蓬安。刘永红摄

●周亮汪泽民

12月6日、7日，蓬安县政协十一届一次会议、蓬安县十八届人大一次会议相继开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表、政协委员，肩负全县人民的重托和期望，共绘蓬安高质量发展宏伟蓝图。

唐方春代表蓬安县人民政府向大会作《政府工作报告》，全面总结了蓬安过去五年经济社会发展取得的主要成就，明确了未来五年的奋斗目标和重点工作，以及2022年工作安排，将围绕“聚力建设‘一带两区’，全面建设社会主义现代化蓬安”战略部署，全力以赴推进“五大突破”，实施“八大攻坚行动”。

A未来五年：全力实现“五大新突破”

经济实力实现新突破

未来五年，工业方面，招强引优、做大存量，加快形成工业“一园三片”新格局。继续招强引优、培强育优，做大存量、做优增量，形成较大规模的机械汽配、农产品加工、新型建材和电子信息产业集群。农业方面，全域推进乡村五大振兴，建成国家优质商品猪战略保障、全省优质粮油生产和萝卜种植出口等基地。第三产业方面，新增5A景区1个、4A景区2个。打造河舒豆腐美食城、锦屏新区、凤凰新城、一品天下等5个商圈。

城乡发展实现新突破

未来五年，蓬安县将科学编制县乡国土空间规划和村庄规划，严格划定“三区三线”，以区域发展撬动整体跨越，2026年中心城区框架达到30平方公里，常住人口达到25万，全县城镇化率达到52%。构建外联内畅的“54321”立*通体系。实现城乡公共交通、集中供水、污水处理、垃圾处置、通信网络一体推进、共同繁荣。

生态建设实现新突破

未来五年，蓬安将一体化推进治气、治水、治土、治渔、治岸，加快生态环境改善由量变到质变。认真落实长江十年禁渔计划，加大嘉陵江流域自然修复和环境保护。深入实施国土绿化行动，统筹推进城乡绿化美化，实现森林资源扩面提

质。积极促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展，大力倡导绿色生产、绿色生活。

民生福祉实现新突破

未来五年，蓬安县将累计新增城镇登记就业3万人以上。新（改、扩）建学校16所，提档升级学校13所，争创国省智慧教育示范区。县人民医院创建三甲综合医院，县妇幼保健院、县中医院创建三级专科医院。深入推进全民健身行动，增加群众免费健身活动场所和设施，打造“15分钟健身圈”。大力实施文化惠民工程，打造一批文化驿站、文化广场、城市书房等公共文化空间，不断丰富群众精

神文化生活。

治理效能实现新突破

未来五年，蓬安县将狠抓公共卫

生、市容环境等重点领域，努力确保2022年成功创建国家卫生县城。巩固拓展新时代文明实践中心试点成果，借鉴外地成功做法和先进经验，力争2023年成功创建全国文明城市。精心编制蓬安县《国家历史文化名城创建方案》，提档升级2条历史文化街区，深度保护开发运山古城、铜鼓寨等古遗址、古建筑、革命遗址，积极申报一批国家级、省级重点文物保护单位，加快构建一脉相承、独具特色的县域历史文化体系，力争2024年成功创建国家历史文化名城。

B 2022年：重点实施“八大攻坚行动”

工业提升攻坚行动

集约化建园拓园。拓展园区1000亩，新建标准化厂房5万平方米、功能配套设施1万平方米。集聚化强链补链。深度融入成渝地区双城经济圈产业链供应链，全年新增规上工业企业10户以上。集成化支持扶持。建立工业企业“1 3”首席服务队伍，制定完善工业经济发展最优政策包。

项目争引攻坚行动

全员争取资金项目。争取到位各类资金60亿元以上，其中专项债券资金10亿元以上。全面掀起招引攻势。深入实施“2022工业招商大会战”，力争全年签约优质项目25个、到位资金70亿元以上。全域优化营商环境。推进“跨省通办、川渝通办、省内通办”，全面建成“无证明”城市。

文旅引爆攻坚行动

做优景区景点。加快建设锦屏历史文化街区、嘉陵江滨江生态景观走廊等项目。全力创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区。做大文旅业态。大力发展文化体验、精品演艺、汉赋研学、等旅游产业。做好宣传营销。构建立体营销矩阵，精心筹办2022年嘉陵江放牛季等活动。

城市提质攻坚行动

持续推进城市更新。启动153个老旧小区改造，新（改）建城市污水管网350公里，新建城市停车位620个，建成文体中心、笔架山广场。持续繁荣城市经济。打造2

条夜间经济街区。新增限上商贸服务企业16家。持续抓好城市管理。建设智慧平安小区80个。加强交通堵点综合治理，加大背街小巷、城乡接合部综合治理。

乡村振兴攻坚行动

加快培育现代农业。全年粮油播面在113万亩以上，出栏生猪58万头以上。加快建设美丽乡村。启动乡村建设行动，大力推进农村人居环境整治提升，实施无害化户厕改造7000余户。加快实施农村改革。做好两项改革“后半篇”文章，推进农村宅基地“三权分置”改革，探索农村集体资产股权流转和有偿退出机制。

交通畅达攻坚行动

构建对外交通骨架。完成顺蓬营一级公路蓬安段建设，启动平头至福德省道升级建设。全力配合汉巴南铁路、成达万高铁、阆仪营高速及蓬安支线建设。做好蓬安至岳池高速前期工作。完善城区道路体系。建成绕城北路，加快推进青云大道（二期）、嘉陵江一桥建设，打通一批城市断头路，新（改）建公交站台18个。提升改造农村道路。新（改）建农村公路300公里、产业路110公里，优化农村客运“村村通”线路5条以上。

绿色低碳攻坚行动

强化污染防治。城区空气优良天数继续保持在全市一方阵，全县河流继续保持水清、河畅、岸绿，坚决防范土壤污染风险。补齐环保短板。深入实施城镇污水治理两年攻坚行动。推进绿色发展。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，谋划建设一批太阳能、生物质等新能源项目。

平安建设攻坚行动

打好疫情防控阻击战。常态化推进精准防控和重点时段应急防控，持续巩固筑牢疫情防线。打好安全稳定保卫战。深入实施安全生产专项整治三年行动。构筑立体化、智慧化社会治安防控体系。打好风险防控攻坚战。防范化解金融风险。扎实做好农民工工资支付保障工作。

代表委员声音

做好有效衔接助力乡村振兴

蓬安县人大代表王勇

今年《政府工作报告》提出：严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全域推进乡村五大振兴。

脱贫攻坚目标任务完成后，5年过渡期，蓬安如何保持主要政策总体稳定，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡？我提出以下几点建议：

抓好思想观念衔接，树立“过渡期”新认识。从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴；落实好巩固脱贫攻坚成果主体责任，坚决防止规模性返贫致贫；总结重点工作推进落实的好经验、好做法，在全县推广。

抓好产业发展衔接，拓宽增收致富新门路。壮大特色产业，连片建设优质果蔬、高产粮油、有机蔬菜等6条乡村振兴产业带，大力培育省市星级现代农业园区，努力把特色产业干出声势；聚焦现代农业园区建设，让园区真正成为增收致富的强力抓手；拓宽营销渠道，用好电子商务平台，千方百计增加农户收入。

抓好组织保障衔接，提升乡村治理新水平。强化基层组织建设，创新组织设置和活动方式，建立驻村工作长效机制；抓实干部队伍建设，加强村“两委”干部选拔，把村级党组织*的能力和素质放在头等位置；健全乡村治理体系，不断提高乡村善治水平。

擦亮相如文化品牌推进文旅融合发展

蓬安县政协委员唐晓零

蓬安拥有厚重的文化底蕴，丰富的旅游资源。今年，蓬安文化旅游捷报频传，相如故城惊艳开城，“天府旅游名县候选县”花落蓬安……蓬安文化软实力进一步提升，全域旅游格局正在加快形成。

如何准确把握文化旅游发展面临的新形势新任务新要求，推动蓬安文旅融合发展高质量发展？我建议：

擦亮金字招牌，进一步厚植相如文化影响力。持续加强对司马相如及其文化的基础研究，持续推进以相如文化为代表的优秀传统文化教育普及，支持以相如文化为特色的文艺创作活动，把相如故城打造成富有文化魅力的历史名人文化传承基地。

做靓核心景区，进一步加大文旅景区供给力。以1平方公里相如故城为核心，打造10平方公里锦屏文旅融合发展区；串联相如故城、百牛渡江、周子古镇三大景区，推动司马相如故里文化旅游资源和力量进一步集聚、整合；进一步优化县内4条旅游环线、4条县外旅游环线，形成蓬安文旅串珠成线的聚合力。

创新市场业态，进一步提升文旅产品吸引力。通过打造一个文化旅游资源聚合载体，推动文旅融合常态化。打通文旅产业链条，提升文旅服务品质，培育蓬安文旅IP，打开文化旅游消费市场，赋能蓬安产业转型升级。

蓬安

过去五年发展成就

聚势聚力促发展，交出了加速追赶的发展答卷

农业稳步壮大。建成万亩级产业园区6个，培育省市星级现代农业园区3个，建成高标准农田44万亩。获评全省农民增收工作先进县。

工业蓄势发力。园区面积拓展至8.5平方公里。全县规模以上工业企业累计实现产值1367亿元。

文旅亮点纷呈。相如故城开城迎客，大深南海成功创建省级生态旅游示范区，蓬安高分入选天府旅游名县候选县。全县游客数量、旅游收入增速连续5年保持在20%以上。

商贸更加活跃。社会消费品零售总额较“十二五”末翻了一番。

城乡面貌一新。城区面积拓展至20平方公里，常住人口接近20万。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村200余个。

同心同德齐攻坚，交出了全面小康的历史答卷

脱贫攻坚收官全胜。建成脱贫奔康产业园163个，171个贫困村、5.1万贫困人口全部脱贫。获评全省脱贫攻坚先进县。

污染防治力度加大。新（改）建城乡污水处理厂51个。成功创建白云山国家森林公园、相如湖国家湿地公园。

敢闯敢为求突破，交出了聚能增效的改革答卷

重点改革纵深推进。完成187项改革任务和30项国省试点。完成4家县属国有企业公司制改革，吉兴矿业成功入选四川省上市后备企业资源库。

开放合作成效明显。累计招引优质项目130个、总投资685.1亿元，投资额较“十二五”时期增长115%。

营商环境不断优化。新增市场主体1.6万余户，民营经济占GDP比重超过62%。

用情用力办实事，交出了更有温度的民生答卷

基本民生得到保障。民生保障资金累计支出141亿元，是“十二五”时期的1.57倍。

社会事业明显进步。新（改、扩）建学校55所、新增学位1.2万个。县人民医院成功创建三级乙等综合医院。蓬安获评全国基层中医药工作先进单位。

人民生活安定和谐。成功创建省级食品安全示范县，获评全省平安建设先进县，成功创建省级文明城市。

坚定坚决守初心，交出了担当作为的政治答卷

政治建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。

法治建设全面推进。高质量完成“七五”普法，实现公共法律服务全覆盖，蓬安成功纳入全省智慧执法平台建设试点，新园乡宽敞沟村荣获“全国民主法治示范村”。

效能建设全面提速。健全完善县政府党组会、常务会等会议议事规则，政府行政效能不断增强。

廉政建设全面深化。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。

2022年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长8.5%以上

规模以上工业增加值增长13%以上

社会消费品零售总额增长13.5%以上

地方一般公共预算收入增长8.5%以上

全社会固定资产投资增长10.6%以上

城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上