货币，是作为一般等价物用来交换各自所需要的商品。

国家主权货币，是一个国家政权的法定货币，代表这个国家主权，其印制、发行、流通都由这个国家的政权决定。它用来区别于其它政权发行的货币，确定合适的汇率，代表国家的经济地位，用来进行国内、国外的经济流通。

按照“西方经济学”的观点，货币的本质是一种契约，或者是债权债务关系的体现。比如持有一张百元的美钞，代表了你拥有一百美元的债权，或者是随时可以用这一百美元获取你需要的美国拥有的商品（前提是美国允许你能够购买的范围内）。

为什么题目中，认定美元、欧元不是主权国家货币、本质是废纸呢？让我们大体了解一下相关的知识点。

第一：美元不是美国的国家货币，美元是美联储发行的。美国的政府只有发行国债的权利，用国债做抵押，换取美元使用。

美联储是一家私营的银行机构，它由华盛顿特区的联邦储备委员会、以及其它分布在美国的12家联邦储备银行组成的。在美国国会监督下，从美国国会获利权力，行使美国中央银行的职能，制定货币政策、并对美国的金融机构实施监督。

其美联储的来源：1907年结束了金融危机后，有关人士认识到需要一个统一的制度规范金融市场，经多方努力，于1913年通过了《联邦储备法案》，依此成立了美联储。虽然采取的是联邦政府机构加非营利性机构的双*织结构，能够避免货币政策完全操控在联邦政府手中，但是，另外的12家联邦储备银行并不属于联邦政府机构，而是非营利性的私营组织。但是，它同时强调了与联邦储备局一起承担美国中央银行的公共职能。

美国国会将发行货币的权力交给美联储。美国财政部通过发行美国国债，然后抵押给美联储换取美元。虽然美联储不以营利为目的，但是因为抵押的美国国债，同样有巨大的利息收入。

以上的内容基本可以明确：美元不是美国的国家主权货币。美国没有自己的国家主权货币。换句话说：美国不需要为美元负责，美国只对美国国债负责。

第二：欧元是欧盟的区域性货币，不属于某一个国家。欧盟国家都没有自己的主权货币。

欧元是欧洲联盟19个国家（德、法、意、荷、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、希腊、马耳他、塞浦路斯）共同认可并使用的货币。

随着欧洲一体发展的需要，1999年1月1日开始实行统一的货币政策，2002年7月欧盟各国停止使用自己国家的原货币，统一使用欧元成为欧洲区的合法货币。后来又有其它几个非欧盟国家也使用欧元为自己的合法货币。

欧元由欧洲中央银行发行。它位于德国，具有法人资格，可以为各成员国以独立的法人资格处理动产和不动产。其成员由各成员国的央行行长组成。它是世界上唯一的一个管理超越国家货币的机构，它不接受欧盟的各种指令，也不受各成员国的监督。

以上的大体内容基本可以明确：欧元，就是由一个不受任何欧洲国家约束、不受欧盟约束的法人机构发行的货币。这个机构没有政权为其背书，也没有资产为其担保。

结论：细思极恐。

一个主权国家，不论政权如何更迭，新的政权都会无条件受理以前的合法、合理债务，包括收兑前政权的货币。这是一个新的政权为了得到其它国家的认可，不得不做的事情。

但是，美元、欧元与此不同。如果美国分裂、宣布*，世界上手中持有的美元如何兑付？美联储是一家私营银行，美元就是它自己印出来的印刷品。如果欧盟解体，手中持有的欧元如何变现？欧盟央行没有自己的财产，它无权支配各成员国的资产。

当前世界的形势，开始明朗化了。美国、欧洲已经完全捆在了一起。美国衰落不可避免，欧盟也正走在解体的道路上。俄罗斯、乌克兰的战争告诉了我们：所有的货币，都比不过粮食、能源，这才是真正的硬通货。那些花花绿绿的钞票，终不过是废纸一张。我想：未雨绸缪，提前做好应对准备，才是正解。

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