收税有两个目的：一，调节收入分配；二，给国家花。如果没有税收调节，难免会出现企业家大把赚钱，底层老百姓吃不上饭的情况。到时候穷人一激动没准就自己起来造反了，国家怎么能坐视不管咧。所以，国家向部分人征税，然后再以各种社会保障的形式补贴给穷人。

所有你交上去的税，都会进入国库。国家的国库是由各级人民银行管理，所以政府缺钱的时候，不是打个条子央行就可以开动印钞机把钱往财政部门里送。正确的程序是财政部门做好本年度预算，然后由人民银行根据预算统一拨付，打到开设在代理银行的财政账户上使用。这样做法的好处是用钱的不管钱，可以避免偷花。如果政府随便想花多少钱央行就印多少钱，多半会造成财政无节制浪费——哪个社会能经得起有人这么乱花钱的。

最后，财政政策和货币政策完全是两个不同的概念。

就货币政策而言，现在大家的钱都存在商业银行，商业银行再以贷款的形式发出去收利息。但万一哪天取钱的人多了，银行的钱都拿去放贷没钱给大家那就惨了。所以，一般央行都会规定每家银行把百分之多少的存款放我这里，作为存款准备金——央行增发货币的主要形式之一就是降低存款准备金率。这样银行就会有更多的钱拿去放贷，拿到贷款的人再去投资、买房，卖房子的人再拿去建更多房......总之，如果这个时候因为政府缺钱就要央行增发的话，全社会的货币都会变多，货币数量变多，商品总量不变，那可不就是通货膨胀。

所以，现实当中如果政府缺钱一般会采取三种办法：

第一，动用前几年的结余。

第二，发行国债。就是找居民借钱，过几年再还给大家。

第三，也是使用起来最谨慎的，财政透支。就是财政部门继续签发支票，款项由银行垫支。在我国，只有中央一级的财政有这个权力，并且受到严格限制。因为银行的钱拿去给你花了，那银行放贷就要收缩，为了保证企业能正常借到钱，央行难免增发货币，最终导致通货膨胀。