当前，淮南正处于加快转型、推动高质量发展的关键时期。

一方面，服务长三角一体化和中部崛起国家战略、皖北“四化同步”发展重大机遇、承接产业集聚发展重要平台，是淮南甩开膀子大干一场的好时机。另一方面，受到粗放用地造成的沉疴积弊制约，呈现的“两规”不一致问题、房地产领域“难办证”问题、闲置低效用地问题以及各种历史遗留问题，犹如一条条枷锁，让保障发展放不开手脚。

市自然资源和规划局把践行“我为群众办实事”转化为服务发展、服务企业、服务民生的扎实行动，主动作为、迎难而上、精准施策，主动化解土地历史遗留问题，走出了一条破解土地要素枷锁、助推经济发展的新路子。

陈波 摄

不遮掩不回避，化解历史遗留问题

位于淮南经济技术开发区的泰复制药是一家主要生产阿莫西林克拉维算钾干混悬剂的企业，市场需求较大，经济效益较好，为扩大生产规模，急需进行二期建设，却因为土地历史遗留问题，导致企业无法进行扩大生产。“我们企业的产品在安徽省能占到一半的市场份额，也有很广阔的发展前景。市自然资源和规划局上门服务，帮助我们解决了用地难题，我们准备上新的生产线，也在谋划新的项目，我们有信心实现年销售额突破亿元大关！”企业负责人激动地说。

市自然资源和规划局建设用地规划管理科负责人介绍，我市企业的土地历史遗留问题有一部分是土地利用总体规划和城市总体规划“两规”不一致导致，随着建设条件的变化，原有的规划很难再实施，出现企业的土地和规划的用地性质不符或者企业投产现状和规划不符等情况，迟迟办不了土地和规划手续，制约了企业投入再生产，不利于企业发展。

发展就是发现问题、解决问题的过程。近年来，市自然资源和规划局通过局“四送一服”平台收集企业问题，再分解到相应的科室，主办科室会同企业所在区（园区）的分局组织企业召开座谈会和现场踏勘会，分析问题产生的根源，并邀请相关部门和专家共同会商，量身定制解决办法。市局领导还会带领相关科室定期走访园区企业，开展“送服务下企业”活动，深入企业一线掌握情况，现场宣讲政策、现场解决问题。

“问题既然客观存在，我们就不回避，通过多种渠道收集过后我们集中研究、分类施策，直到帮企业彻底解决土地问题，我们都会负责到底。”市自然资源和规划局负责人表示。