春秋战国时期，诸侯经常迁都，秦国也不例外。

从《史记·秦本纪》来看，秦国早年建都西垂，位置大约在今天的甘肃省陇南市礼县附近，礼县的大堡子山发现了秦人墓葬、祭祀坑和大型建筑基址，现在已经被开发成一个遗址公园了。

西垂严格来说并不是秦国的都城，而是早期秦人的定居点。

到了非子（秦国形成一定气候的时期，非子被认为是赢秦的先祖）时代，秦人从西垂出发，向着东北方向迁徙大约170公里，迁到秦邑，位置大约是今天甘肃省天水市张家川自治县瓦泉村一带，当地也有大量的秦人墓葬。

后来周幽王烽火戏诸侯，西周时代结束，平王东迁，历史从此进入东周时代。

在周平王迁都的时候，秦襄公派兵一路护送，继续为周王室效力。所以周平王封秦襄公为诸侯，赐给他岐山以西的大片土地，秦国至此才算正式建国。

秦襄公

秦襄公带领族人越过陇山，挺进关中，先在汧（qiān）水沿岸建都，位置大约在今天的陕西省宝鸡市陇县边家庄村，当地有秦人的墓葬和城市遗址。秦襄公在汧地建都，短短11年后就开始迁都，沿着汧水向东南走，建都汧渭之会，也就是汧水和渭水交汇的地方。

没过多久，秦人继续迁都，迁到平阳。这可不是韩国都城平阳——韩国平阳在今天的山西临汾一带，秦国平阳在今天的陕西宝鸡一带。

到了秦德公的时代，迁都雍城，今天的陕西省宝鸡市凤翔县城南。雍城遗址已经被充分发掘出来了，城建规模很大，城墙东西长3200米，南北长3300米，基本是个正方形，面积足有11平方公里，大约相当于15个故宫。 秦人营建雍城可谓下足了本钱，传达出来的意思是：这里太好了，再也不想搬家了。

雍城的地理位置确实很好，处在关中平原西部，东边不远就是周王朝的发祥地岐山。雍城地势较高，空间开阔，北邻汧山，南临雍水，这是背山面水的经典格局。建好雍城之后，秦人200多年没再迁都。

秦穆公

但随着时间的推移，雍城的劣势越来越明显了。所谓劣势，倒不是雍城本身的劣势，而是因为秦国的势力不断向东推进，相形之下，雍城的位置就显得越来越偏西了，不方便。

雍城虽好，但跟不上时代的脚步，秦人只有继续迁都，先后迁到泾阳和栎阳。栎阳在今天陕西临潼的栎阳镇和武屯镇附近，附近有大片墓葬，从战国时代历任秦国国君的陵墓，到汉朝的皇陵浩浩荡荡地排布着，其中就有秦献公的墓葬。

商鞅变法进入第二轮时，商鞅和秦孝公就把都城从栎阳迁到了咸阳。当时的咸阳，位置大约在今天的陕西省咸阳市渭城区的滩毛村和窑店一带，这里发现有咸阳故城遗址。

我们看秦人从西垂一路迁到雍城，大方向永远都在向东，但是从栎阳迁都咸阳，不是东迁，而是西迁，向西方偏南大约迁移了50公里。秦人迁都这一回为什么走了回头路，我们已经不得而知了，不过定都咸阳之后，秦国从此安定下来，直到秦始皇统一天下，再到秦朝灭亡，140年间再也没有迁都。

秦国人迁都路线图

迁都，对今天的国家来讲很少见，但在竞争激烈的春秋战国时代，诸侯必须不断调整政治重心来应对局势的变化，迁都就是必不可少的一件事。

秦国人从赢非子时期开始努力，600多年时间终于取代了周，最终由秦始皇嬴政统一了天下。秦国人的迁都史，也是秦人的奋斗史。