近日，又有多家企业主来北京楹庭律所咨询。路永强律师、孟雷律师、李子起律师、王好旭实习律师等楹庭政企纠纷律师为企业详细分析案件，解读法律法规及营商环境等相关法律问题，其中一家来自广东的企业所遇到的纠纷比较有代表性。

据了解，广州某企业2001年成立煤矿码头，后陆续取得了临建批复、营业执照、经营许可证。2009年扩建为集装箱码头。可是2011年企业所在地被列为一级水源地保护区，被下达行政处罚并责令停业，被做出限期拆除。企业主问北京楹庭律师：开发区出让的土地一直没有办理土地证件，然后现在遇到征收拆迁，这类企业该如何维权？

在观看了北京楹庭路永强律师分享的政企纠纷法律问题专题视频讲座之后，预约了时间，企业负责人带着项目所有的资料到律所。楹庭律师团队在多功能厅召开专门的案件分析会议，不仅解决了企业主困惑的法律问题，还捋顺了其中的法律关系，制定了初步的办案建议方案，企业主对楹庭律师的专业能力高度认可，对楹庭律师精湛的法律业务水平和认真负责的态度也非常钦佩。

路永强律师及楹庭律师顾问团队认真仔细听取了企业负责人所讲述的基本案情，并对其中的若干细节从专业行政诉的法律角度进行逐一解答。楹庭律师团队根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出了详细的法律意见。

北京楹庭律师事务所 路永强律师

这类案例近几年已经比较少了，但是前几年还是比较多的。开发区为了发展会招商引资，引进很多类型的企业，比如说工业小区、化工园区，一些新建的开发区等等，管委会在招商引资过程当中往往承诺给予土地，也与管委会签订了合作协议、招商引资协议等等类似的这种行政协议。

开发区管委会或者镇主管部门的管委会来提供土地并协助后续土地证的办理，然后企业往往缴纳土地出让金，缴纳之后也获得土地开始建厂，但是土地证因为各种原因办不下来。这样的情况非常多，有的是因为领导换届，新的领导来之后，因为是老的领导引进的企业，所以土地证就迟迟办理不下来。

有的是因为城市总体规划的调整，比如原来这块工业现在已经变成绿地了，变成道路了，变成商住了等等，规划的调整导致这块土地的土地证根本办不下来。还有一些其他的，比如国家大的政策，地方的产业政策等等原因导致土地证始终办不下来，企业应当如何维权呢？这涉及到两个法律关系：第一个法律关系是地方行政机关的行政协议，因为人为的原因不去履约，这叫违约。行政协议的违约，这属于违法行为。不仅要承担经济责任，还要承担法律责任。

北京楹庭 淘汰产能和产能置换相关问题研讨会

另一个法律关系是合法行为引起的损失，比如说规划调整了，大的产业政策调整了，国家出台了新的政策等等这些原因办不下来土地证，都属于因为国家利益和社会公共利益的原因导致的无法履行合同。这种情况下应当对投资者的所有损失进行补偿。咱们国家有明确的法律规定，有关于产权保护完善产权保护制度的意见，有《优化营商环境条例》法规，还有司法解释关于审理行政协议案件若干问题的规定，上面规定的都非常细。另外，最高人民法院关于这类案件也有很多指导案例，典型案例非常多。大家也可以来我们团队看一些案例，也是非常多的。

所以，各位企业主如果你们也遇到这样的问题，一定要把它纳入正确的法制化轨道。虽然国家一直在强调“新官不能不理旧账”，但是，不是他亲手操作的往往操作起来很多都比较难，一定要毫不犹豫的纳入法制化轨道。在征收过程当中，应当按照合法的法律程序进行补偿。如果不按照合法补偿，咱们完全可以追究相关部门的责任，同时也可以申请相应的行政补偿。这里指的是行政补偿来弥补咱们的损失。千万不要走错路，千万不要按照民事的协议来走。