为落实陕西省人民检察院西安铁路运输分院《关于在陕西铁检机关探索试行“行动党支部工作法”的实施意见》，2021年11月7日，西安铁路运输检察院报经分院机关党委同意，在陕西铁检机关率先成立了“11.7”专案行动党支部。作为铁检机关成立的第一个行动党支部，自成立以来严格按照王勇检察长提出的要求，始终坚持党对检察工作的绝对领导，以解决群众“急难愁盼”问题为导向，主动把检察工作融入“两个大局”中去思考谋划，按照项目化运行推动工作，实行“挂图”作战，“一行动一清单”具体工作要求，充分发挥支部战斗堡垒作用和业务优势，攻坚克难、主动担当作为。

一、坚持以政治建设为引领，不断强化行动党支部的组织建设，夯实政治责任。

**指出，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。“11.7”专案行动党支部始终将加强党的建设作为提升履职能力，锤炼党性修养重要手段。

一是完善党支部建设，细化工作措施，夯实工作责任。“11.7”专案行动党支部成立后，在分院、西安院党组的领导下，经民主选举支部*和支委委员，成立了以各部门业务骨干组成的多个办案小组，每日按照“一行动一清单”要求，各小组根据工作目标和党员队伍实际，制定任务清单、建立行动计划、细化责任分工。做到每日有计划、有总结、有汇报，各小组之间分工明确又相互配合，确保专案组各项任务、计划得到有效推进。

二是加强政治、业务理论学习，不断提升履职能力。“11.7”行动党支部坚持“上下贯通”目标，统一思想、坚定信心，先后学习了**系列重要讲话、王旭光检察长在分院调研时的讲话精神等内容，通过政治理论学习、专家讲座、案例研讨等方式，提升办案能力和水平。

三是明确了“上下畅通、横向贯通、党建业务融合”目标，强化进取意识、担当作风。建立了“头雁领飞、党员上阵”办案机制。及时传达最高检、省委、分院最新理论、最新精神和工作部署，确保上级党组织精神和指令得到完整、准确的落实。

二、全力推进党建与业务的深度融合，将党建与业务同谋划、同部署、同推进。

一是统筹推进党建与业务之间进行结合。面对黄河流域沿岸耕地被严重破坏、土地生态服务功能受损，党支部*在办案中认真落实“第一责任”，统筹安排、一体规划，面对破坏主体不明、责任不清、证据不足等问题，“11.7”专案行动党支部每日线上线下召开动员会、部署会、研讨会。在检察业务各项工作开展的全过程去体悟贯彻、谋划落实，使检察机关的党建与业务建设深度融合。

二是综合运用“四大检察”监督手段，凝聚司法办案合力。专案组按照高检院求极致的工作理念，贯彻陕西铁检机关全要素办案要求，充分利用刑事、行政、民事、公益诉讼等法律监督手段，利用一体化办案优势，凝聚司法办案合力，把专案办成“铁案”。

三是发挥法律监督职能作用，促进社会综合治理。与8家行政机关建立联系，制定了《西安境内黄河流域非法占地、非法采矿行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》《西安境内渭河流域非法占地、非法采砂专项整治行动实施方案》，实现信息共享、案情通报、案件移送，通过检察法律监督，推动依法行政、严格执法，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三、积极发挥党员先锋模范作用，主动谋划思考，推动专案取得更大实效。

一是勇于担当作为，积极践行司法使命。“11.7”专案行动党支部全体成员牢记初心使命，不论是凌晨还是假期，不论严寒还是酷热，只要一声令下，便不打折扣执行。有一次专案组接到通知，夜间八点需前往现场调查取证。组长一声号召，同志们都毫不犹豫返回单位，立即前往现场，返回时已是凌晨三点，第二天同志们又投入到紧张的工作中。疫情防控期间，线上联系专家并协调专家鉴定，大大的提升了办案进度。同时5名同志积极响应号召，下沉到社区参与疫情防控工作，由“检察蓝”变身“大白”、“大蓝”、“志愿红”，在特殊时期，体现了检察人员的担当和使命，更是得到了群众的广泛认可和肯定。

二是大数据赋能，精准发现案件线索。“11.7”专案行动党支部以业务需求为导向，通过学习大数据技能、参加法律监督模型大赛，不断练兵。锤炼大数据办案思维，以案寻点、由点及面、通过无人机航拍获取海量信息，经筛选敏锐捕捉新的疑点，对比行政执法、卫片、地类图斑等信息，筛选出案件线索58处。

三是充分调查核实，履行法律监督职责。专案组通过调查核实，督促行政机关立案3件，办理刑事立案监督2件、提前介入侦查1件、发出《检察意见书》2份、社会综合治理类《检察建议书》1份、行政公益诉讼诉前《检察建议书》17份，民事公益诉讼立案1件，督促办理生态环境损害赔偿案件1件，监督行政机关对受损的百余亩耕地进行修复。

2022年是党的二十大召开之年，“11.7”专案行动党支部将按照陕西铁检机关“六有”“六亮”“六融”的党建 品牌创建思路，坚持以人民为中心，推进党建与业务深度融合，继续发挥“头雁领飞、党员上阵”的作用，充分借助大数据力量，用好数字检察这把关键“钥匙”，以“监督促进治理”为更高层次的目标，以实际行动贯彻落实中央、最高检、省院精神，为黄河流域和秦岭生态保护贡献铁检力量。