俯身贫困村庄 守望贫困农民

——来自玉林市20个最贫困村（屯）的调研报告（上）

李常官

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是中央、自治区作出的重大决策和战略部署。玉林是广西脱贫攻坚的主战场，有49.05万贫困人口，排广西第4位；有3个自治区扶贫开发工作重点县，442个贫困村。如期实现脱贫致富奔小康，时间十分紧迫，任务相当艰巨，对于全市各级党委、政府来说既是一项重大政治任务，也是一次执政能力水平的考验。

玉林农村贫困的现状如何？致贫原因是什么？群众有什么想法？脱贫办法在哪里？带着这些问题，2015年10月底至11月上旬，我和市委办的2名同事用3个工作日、2个双休日共7天2夜，自带行李，驱车千里，深入到市扶贫办、移民办筛选提供的玉林20个最贫困的村（屯）（13个村，7个自然屯），进村入户走访150多户群众，召开9个座谈会，了解贫困群众的生活状况，直面玉林最贫困的村庄，与贫困群众共商精准脱贫对策。

“贫”的现状

玉林市是全国农村改革试验区，农村发展水平、农民富裕程度一直走在全区前列。2014年农民人均纯收入排全区第2位。随着农村经济社会的发展，全市农村贫困人口由2010年的87.2万减少到2014年的49.05万，贫困发生率由15.2%下降到8.6%，规模逐年减少，比例逐年下降。

但是由于交通、区位、资源等因素的制约，农村发展不平衡、不协调的情况依然严峻。这次调研的20个最贫困村（屯）都处在条件较差的地方，问题相互交织，困难复杂多样，既是全市442个贫困村的典型代表，也是玉林脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。总的来看，主要有以下几个特点：

一是贫困发生率高。20个最贫困村（屯）总人口43701人，其中贫困人口9495人，贫困发生率高达21.7%，分别比全市的8.6%、全区的12.6%和全国的7.2%，高出13.1、9.1和14.5个百分点。其中，兴业县小平山镇深塘村贫困发生率最高，达70%。

二是贫困程度深。20个贫困村（屯）中，属革命老区村6个，库区移民村8个，水源林保护区9个。这些村庄交通落后，耕地稀少，危房较多，资源禀赋稀缺，生产生活条件恶劣，贫困人口住房难、行路难、饮水难、上学难、就医难等问题突出。

三是人均收入少。2014年，20个贫困村（屯）农民人均纯收入2206.7元，为全市贫困村农民人均纯收入5400元的40.86%，为全市、全区、全国农民人均纯收入的23.69%、29.17%、22.31%。其中，最低的是兴业县小平山镇化寿村，仅有1100元，为全市农民人均纯收入的11.81%。