作者：山东省济南市人民政府办公厅 蔺炳正

5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，李克强总理在回答记者提问时，点赞部分城市率先松绑“地摊经济”。中央文明办也明确表示，在今年全国文明城市测评指标中不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。推进“地摊经济”健康发展顺应了常态化疫情防控要求，满足了市民多元化需求，也增加了就业岗位，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的题中应有之义。做好“地摊经济”与人民群众生活并存的城市治理考题，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复带来新活力，也为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。

“放”，既要应放尽放，又要稳步有序。“地摊经济”连接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租金压力，放开马路摆摊限制对于发挥“地摊经济”就业“蓄水池”作用和加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。

“管”，既要依法依规，又要温情温度。在城市治理惯性思维中，“地摊经济”有一些负面标签，如噪音扰民、影响交通安全、商品质量安全无保障、产生垃圾破坏城市环境等，让城市管理者和广大市民“谈摊色变”，但人们反对的并非“地摊经济”本身，而是其失序混乱的状态。允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理难度，相关部门要主动建立健全摊点摊区设置引导、摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置等管理机制，维护良好经营秩序。同时要看到，在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭，承载着创业的梦想，对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。

“服”，既要全面周到，又要创新方式。相关部门要增强精细化、科学化、人性化思维，积极做好保障服务，尽最大努力为“地摊经济”健康有序发展保驾护航，为市场的恢复带来新活力。要全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，综合运用信用管理方式，积极引导经营者诚信经营、服从管理，以更好的质量、更完善的服务保护消费者权益、维护城市良好秩序。要搭建平台、创造条件，引导摊主用好互联网电商平台，如食品可提供外卖、特色手工艺品可开设网店、街头表演并同时在线上直播等，在摆摊的同时也在线上扩大影响力，增加营业收入。商务、金融等部门可联合电商平台，从货源选品、数据智能、金融扶持等维度赋能，为“摊主”提供全方位的进货和经营支持，为其降低成本、满足融资需求、扩大产品销路提供有效助力。（蔺炳正）