雍正元年，河南巩县知县张可标就发出告示，要求士绅阶层与百姓一体当差，立即就引起了生监们的不满，县学教官杨倬生就借他事煽动生员们控告张可标，反对士民一体当差的政策。

雍正二年正月，田文镜实授河南布政使，成为河南省主管钱粮、民政的主管省长；由此开启了以田文镜为首的河南各级官府和士绅阶层之间的正面对决。

雍正二年五月，因黄河河情紧急，一时募夫不及，需用民工，开归道封丘县令唐绥祖规定按田亩命各社添雇人伕，运土论方给价，规定：“每亩田出夫一，计工受值”，士绅也不例外，实际上就是“士民一体当差”在河工上的体现。刚刚上任的河南布政使田文镜肯定了唐绥祖的这一做法，并且进一步规定在沿河大堤一二百里内有田土的地主，照佃户多少，应出夫若干，根据堤防工程需要，随传随到。

田文镜到任河南后，也将主要精力放在了黄河治理上，同样，田文镜也遇到了黄河治理的人力资源问题。河南大堤工程原由里民百姓自行修建，到康熙初年才改由政府募夫修筑，这样本来是一项为减轻百姓负担而推行的仁政，但是一旦遇到紧急工程，河工堡夫一时就难以招募，而里民百姓则以为事在官府，与己无关，也不肯出力，因此堤防失修，水害频繁。

田文镜认为水患祸众，固堤防汛，人人有责，况且紧急状态下百姓应差，律有明文，因此一面让属下试行，一面密奏雍正帝：治河人夫应该由各州县分别派遣，按照百姓地亩，或者顷半或二顷出夫一名， 工银由政府统一支付，并且要求“士绅里民，一例当差”。密摺刚刚递呈，还没有收到雍正帝的硃批，封丘县就爆发了生员由于不满“绅民一体当差”政策发动的罢考事件。

清代黄河治理情形

封丘县规定“一体当差”的檄文一下发，封丘县的一些生员、乡绅们就在城外拦截知县唐绥祖，反对按田出夫。

《清史编年·卷四·雍正朝》详细记载了当时河南生员们的嚣张模样：

五月二十二日，封丘士绅和文、武生员于河南巡抚衙门生事，言：征收钱粮应分别儒户、宦户，如何将我等与民一体完粮，一例当差。若要我等赴考，必须分别儒户，将我等之伕概行豁免，征比钱粮不许与百姓一例滚催。并要将知县参了。

时任河南学政张廷璐，也就是《雍正王朝》中军机处大臣张廷玉的弟弟张廷璐的原型，在开封府按考时，封丘县生员竟然抢去并撕毁少数考生试卷，以抗议绅民“一体当差”政策，导致该场考试封丘县文、武生童仅有二十三名应试。可见，封丘生员和绅民们的嚣张之盛。

但是，造成河南罢考案越来越严重的并不是嚣张的生员们，而是同样属于河南境内科甲出身官员们的纵容和间接支持。

这些官员就包括当时主管河南生员的河南学政张廷璐、河南开归道李时夏、河南按察使张保。

《世宗宪皇帝硃批谕旨》中记载了田文镜上呈雍正皇帝，弹劾两人的奏折：

河南学政张廷璐诸事沽名，欲做好人，并不肯秉公执法，始终亦无一言严饬，止将匿名呈状，发开归道陈时夏查覆，并令代为劝谕考试。

陈时夏竟向街上铺面借备许多板凳，俱令同座，口称年兄，央其赴考。

张保虽有审理刑名之才，却将罢考一事置若罔闻，言：我只管人命盗案，余事皆非我职掌。

这里，为便于理解，需要对上述出现的三个官职予以说明：

清代学政衙门

在清朝的官制体系中，学政，也就是俗称的“学台”，乃系朝廷直接委派，管理地方教育、科考事宜的专职领导，虽然归于一生巡抚管辖，但其类似“钦差”的身份，让其拥有了较大权力，基本和巡抚平等。

开归道属“道员”，乃系省和府之间的一级官员，正四品。

按察使，乃系协助巡抚在刑狱、司法方面的专职官员，和布政使同一级别。

也就是说，这三位地方大员乃系应该直接控制和管理生员、士绅阶层的强有力人物，他们对于生员们的纵容和间接支持，势必会闹事者更加的有恃无恐，气焰嚣张。

可是，这些嚣张的人儿忘记了这是在雍正朝，忘记了田文镜是有名的“酷吏”。

田文镜将河南罢考案及时上报给雍正皇帝以后，雍正皇帝震怒，并给予了八个字的批示：

查拿为首，申明国宪。

田文镜秉承雍正帝的意旨，一面将为首闹事的王逊、范瑚、王前等人缉拿待审，一面组织其他生员补考，风波得以平息。同时沿河各处衿绅一体当差政策不变，黄河堤防工程也得以顺利进行。

雍正皇帝御批的田文镜密折

在田文镜的雷厉风行下，河南罢考案很快审实查明，王逊、范瑚等被斩决，王前等绞监候。田文镜在该案审理过程中的“特立孤行”，在河南学子心中种下了一颗仇恨的种子。真心实意替朝廷办事才落下如此埋怨和仇恨，而类似张廷璐、李时夏等应该负主要责任的官员，却在学子们心中落下一个“青天、好人”的形象。

于是，田文镜再次给雍正皇帝上呈密折，将河南罢考案审理过程中的种种，并学子们对自己和其余官员的评价予以了详细汇报：

宗师（张廷璐）甚宽，按察使安静，陈守道（陈时夏）是好人。唯田文镜一人，无人不怨，无人不恨。

雍正皇帝的小暴脾气再也按捺不住，出于对自己宠臣田文镜的维护，出于对学政官员们的沽名钓誉、有意瞻徇，而将张廷璐革职，陈时夏革职留任。并下令，今后倘若再有邀约罢考的，就永远停止河南科考。

这里需要说明一下，田文镜在处理河南罢考案以及和张廷璐、李时夏等人的相互弹劾中，有着较为高明的地方，才会换的雍正皇帝对自己的绝对支持。

作为河南布政使，田文镜在河南拥有的话语权并不多，但其本着一心为国、一心为民、一心为朝廷的办事准绳，肩负起了为国计民生考虑的重任。面对一省的生员、士绅和众多的科甲出身的官员，田文镜也只能施展计谋，才能换来雍正皇帝的绝对支持，才能于河南站稳脚跟。

什么计谋？