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宅基地确权登记颁证对农民来说意义重大，这项工作尽管已经提出了很多年，不少地方也都开展了确权登记的前期工作，比如说组织了宅基地权属情况的调查、进行了现场勘测等等。

但对于大部分农村地区来讲，象征着确权成果以及宅基地合法身份的《不动产登记证书》始终没有发到农民手中。

今年能不能完成确权颁证？很多农民对此都充满期盼，也有着不少疑虑。在2023年的中央一号文件中，再次提出要加快房地一体的宅基地确权登记颁证工作。

另外，今年要在全国试点开展农村经营性建设用地试点入市工作，入市的一个重要前提条件便是完成农村土地所有权、使用权的确权登记。

从这些方面可以看出，全国有宅基地的农民都很有可能在今年年内拿到《不动产登记证书》了。

宅基地确权关乎每家每户的切身利益，很多农民对确权的具体政策设计都非常关心，特别是“一户多宅”的确权问题，形成原因复杂，认定标准模糊，对能不能确权、如何确权等问题搞不清楚。

按照相关规定，宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”，“一户多宅”能不能确权，“户”又如何认定呢？我们从以下4点来分析。

如果地方已经出台相关规定，对户的认定比较明确，且规定与法律法规不违背，就按照地方规定执行。

如果未作规定，原则上应以公安部门户籍登记信息为基础。也就是说，公安部门的户籍是分户登记的，那就应当分户确权，如果没有分户登记，那就应当按一户确权。

如果根据户籍登记信息无法认定的，那就看承包地是如何承包的，承包地分户承包，宅基地就分户确权登记，否则就按一户确权登记。

这种情况指的是，虽然这类农民一户有多处宅基地和房屋，但家里人口较多，而且符合了分户的条件。

如果家里没有分户，新建宅基地未经批准，但已经建好分开居住，如果新建房屋占用地宅基地符合相关规划，可以按规定补办用地手续后予以确权登记。

对于未分开居住的，全家实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，应按照实际使用面积予以确权登记。

当前，农村大部分“一户多宅”都是这种原因形成的。已有房屋和宅基地，又继承了一份甚至多份房屋和宅基地。

虽然说宅基地所有权是农村集体，但地上房屋是私有财产，继承是完全合法的，按照“房随地走”的原则，同时继承了宅基地的使用权。

因为宅基地和房屋得来完全合法合规，对于这一类的“一户多宅”，是必须给予确权登记颁证的，但要在不产登记簿和证书附记栏进行注记。

非继承原因形成的“一户多宅”情况有多种多样，一般是不能确权登记颁证的。

一种情况是转让而来的。农村宅基地和房屋可以在同一集体经济组织成员之间转让，但转让还有一个重要前提，那就是受让方农户没有宅基地，符合分得宅基地的条件。

如果因转让宅基地而形成了“一户多宅”，显然就违背了上述前提条件，转让就是不合法的，因此这类宅基地和房屋不能确权登记。

还有一种情况就是建新未拆旧，新宅基地旧宅都占为已有，这显然违背了“一户一宅”的原则，是不合法的，也不能予以确权登记。

第三种情况就是违法违规建设，甚至是占用耕地建设住宅，这类房屋属于严重违法违规，对于这类“一户多宅”的情况，肯定不会确权登记。

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