自古以来，中国始终秉承国家领土主权神圣不可侵犯的原则。新中国成立后，中共中央一直致力于收复失地，经过长时间的努力，终得偿所愿。但时至今日，我国居然还有156万平方公里的国土流落在外。

13世纪，骁勇善战的一代天骄成吉思汗率铁骑横扫亚非大陆，统一了各个游牧部，建立了幅员广阔的蒙古国。

从那时开始，外蒙古就成为了中国领土的一部分。成吉思汗去世后，蒙古人的凝聚力急速下降，逐渐走上分裂的道路。

明朝后期，皇太极领导金人一路向北，征服了许多独立的蒙古部落（内蒙古）。国号改为清后，内蒙古由清廷直接管治，暂时还没有被收复的外蒙古，则和清朝隶属番薯，称为外藩蒙古。直到1696年，康熙皇帝亲自率兵将整个外藩蒙古全部收回，至此，整个蒙古国才重归大清国。

但“外藩蒙古独立分子”的野心依旧不可忽视。趁着清末朝廷对外藩蒙古控制的减弱，“外藩蒙古独立分子”把握时机对窥觑已久独立发起进攻。

而一直对中国领土虎视眈眈的沙俄，也不放过任何机会去加速渗透，积极宣传自己实行的新政益处良多，企图在支持外藩蒙古成功独立后将其划进自己的版图。

在内外推动之下，使得外藩蒙古上层的独立倾向更加热烈。1911年，外藩蒙古王公调集各旗蒙兵在库伦集合，与俄国哥萨克联合行动，包围了清政府驻库伦的办事衙门，成功解除清军武装，向清政府驻库伦办事大臣三多宣告：“喀尔喀已将实行全土自行保护，定为大蒙古帝国，公推哲布尊丹巴为皇帝”，就此单方面宣告独立。

当时，中华民国临时政府就此事进行了反对，孙中山向俄蒙表示：“将坚决捍卫主权完整”。袁世凯政府则连续两次致电所谓的“皇帝”哲布尊丹巴，企图用和平的方式修复中蒙关系，解决独立争端。但彼时的外藩蒙古在沙俄的强烈支持下，独立念头达到了空前绝后的程度，不仅没有同意和谈，独立浪潮反而更盛。

袁世凯政府就此与俄方进行了多次谈判，俄国以经济和军事向袁世凯政府施加压力，威胁其放弃对外藩蒙古的统治。同时，俄国还以撤销对外藩蒙古的帮助为由，恐吓外藩蒙古签订了许多的不平等条约。

整个三方谈判之中，俄国成为了获利最大者。经过长达9个月的谈判，中俄蒙三方签订了《中俄蒙协约》。承认了外藩蒙古有自治权，几乎放弃了对外藩蒙古的所有主权，但从名义上来说，外藩蒙古仍然属于中国。

1917年，俄国十月革命爆发。新苏联政府并不想接受外藩蒙古，因此，失去依靠的外藩蒙古一直没有完成真正意义上的独立。直到二战结束，斯大林在雅尔塔会议上，提出了由苏联继续掌管外藩蒙古，局势才再一次发生了变化。

1945年6月，国民党政府赴莫斯科谈判。苏联方面开出了只帮助国民党不帮助共产党的诱人条件，反复思考之后，蒋介石做出了让全国人民都十分愤怒的决定——把国家领土分割了出去。

1945年8月14日，中苏签署了《中苏友好同盟条约》，协议表明：苏联将为蒋介石统一中国政权提供支持，而中华民国则承认外蒙古独立。1946年1月5日，国民政府再次对外宣告：承认外蒙古独立。外蒙古至此完成了真正的独立，获得了合法政权。