20世纪初南京路街景（上海市档案馆藏）

法租界的金陵路，也被称为法大马路

（上海市档案馆藏）

早期并没有专门的道路管理机构，道路命名的随意性很强，路名也十分混乱。比如道路附近有一座庙，就叫“Temple Road”（今山东路）；道路边上有教堂或教会，就叫“Church Road”（今江西中路）、“Mission Road”（今福州路）；附近有海关，就叫“Customs House Road”（今汉口路）等。往往一条道路同时使用几个不同的路名，而同样的路名又会使用在两条不同的道路上。

九江路（二马路）的《新闻报》社

随着地域的扩大和人口的增长，道路也越来越多，混乱的路名对城市生活和商业往来就带来了越来越多的困惑和麻烦。于是，道路名称混乱的现象到了非纠正不可的境地。

位于汉口路（三马路）与望平街（今山东路）拐角处的的申报馆大楼，已有百年历史，至今保存完好