阿拉善实力（阿拉善真实现状）

贰|大格局

坚持先立后破，抢占新能源高地

最近，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，提出以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，规划建设大型风电光伏基地。除库布齐沙漠之外，其他三大沙漠都在阿拉善盟境内，统称为阿拉善沙漠。

更加重大利好消息，还有到2030年，规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦，四大沙漠基地规划装机2.84亿千瓦，采煤沉陷区规划装机0.37亿千瓦，其他沙漠和戈壁地区规划装机1.34亿千瓦。

也就是说，第二批风电、光伏大基地项目4.55亿千瓦规模来袭，阿拉善盟迎来我们国家历史上最大规模的风光大基地建设项目。相比第一批涉及19个省份规模近1亿千瓦的大基地建设项目，第二批风光大基地规划更多涉及阿拉善沙漠，而且更加关注消纳、更多以外送为主。

值得注意的是，原则上布局方案中的风电光伏基地项目不再拆分，鼓励按千万千瓦级组织建设。每个风电光伏基地项目由1家有实力的企业作为投资主体或牵头组建单一联合体。统筹风电光伏基地、煤电配套电源、外送通道项目等一体协同推进，鼓励煤电与风电光伏企业联营。

此外，根据第二批风电、光伏大基地项目清单，沙漠基地主要在内蒙古阿拉善盟，要求按方案抓紧编制前述四大沙漠基地、采煤沉陷区等“十四五”时期基地项目实施方案，报发改委、能源局审批。

据透露，第一批风电、光伏基地审批50个项目，累计规模97.05GW，大多数地区承诺利用率高于85%、最高达到98%。

从顶层设计来看，“小打小闹”已经满足不了能源转型的要求，规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的风电光伏大基地模式，正在成为保障能源供应的重要支撑，实现“双碳”目标的重要抓手。

显然，在规划引领、政策驱动和市场需求升级的多重利好加持下，阿拉善盟迎来风电光伏大基地建设超级风口已成定局，在今年的政府工作报告中提出“向亿千瓦级可再生能源大基地全力迈进”，积极谋划打造阿拉善亿千瓦级新能源基地，可谓因势而谋、应势而动、顺势而为。

当前，电网对于整个清洁能源的消纳起着关键作用。能否输出高质量又满足供需平衡的电力，已成为亟待解决的问题。

目前，阿拉善盟已建成并网项目38个（风电12个，光伏27个），总装机容量达180.56万千瓦（风电100.06万千瓦，光伏80.5万千瓦），累计投资160亿元，装机容量较2015年增长87%。在建及拟建项目19个，总装机容量357万千瓦（风电317万千瓦，光伏40万千瓦）。

与此同时，电力总装机容量达到353.26万千瓦，新能源占全盟电力总装机容量近51%。新能源发电量34.58亿千瓦时，同比增长28.6%，占到了全盟发电量的26.7 %。其中风电发电量达到了23.3亿千瓦时，同比增长44.2 %；光伏发电量达到11.28亿千瓦时，同比增长6.6%。

然而，因为电力消纳、外输通道和上网电价等各方面原因，阿拉善盟的风光资源还没有得到充分转化。机遇与挑战并存，阿拉善盟还需要全面突破新能源发展障碍，毫不动摇地大力提升新能源产业的竞争力，让“风光无限”成为推动能源绿色低碳转型和高质量发展的强大引擎。

为此，阿拉善盟在放大能源和战略资源“七大优势”的基础上，进一步提出以“两区一基地”建设（零碳示范区、区域协作区、新能源基地）为抓手，着力打造亿千瓦级新能源基地，作为服务区内合作、中蒙合作、蒙甘宁合作、成渝合作及蒙苏（鄂）合作等清洁能源输送基地，重点围绕纳入国家规划大型风电光伏基地，在北线（边境沿线、塔木素、乌力吉、阿拉腾敖包）、南线（河西走廊清洁能源基地、阿右旗、额济纳旗、腾格里沙漠）和东线（黄河几字湾清洁能源基地、贺兰山生态治理区）规划布局新能源。

阿拉善盟拟规划布局光伏项目6200万千瓦，风电项目3100万千瓦，光热项目850万千瓦，总装机容量10150万千瓦。

掣画基地建成图景，全盟新能源累计投资将达到6769.95亿元，新能源产业年上交税收170亿元，带动就业人口13万人，年发电量2283.82亿千瓦时，可减少二氧化碳排放11005.73万吨，全盟治沙面积达到400万亩，实现由资源驱动型城市向现代化绿色工业城市转型，彰显内蒙古绿色发展伟力，对我国生态安全、国防安全、能源安全有重大战略意义。

要知道，预期以新能源产业带动13万人口就业，对阿拉善盟则意味着惠及近一半人口、所有家庭。因为，据第七次全国人口普查结果显示，尽管常住人口增长了13.41%，但全盟也不过262361人。

但可以肯定的是，当前新能源发展释放超大规模的市场需求，完全能够实现阿拉善盟以人民为中心的美好发展愿景。因为大规模的市场需求往往不仅局限在新能源开发利用方面，还会引发整个产业链、供应链的连锁反应和深层变革，进而引领整个产业体系结构优化和转型升级。

只不过，实现这些愿望的前提是阿拉善盟打造亿千瓦级新能源基地和外送通道，必须纳入国家风光电大基地战略规划。

叁|大战略

推进能源革命，阿拉善绿色崛起

坚持先立后破，通盘谋划，打造亿千瓦级新能源基地，阿拉善盟已形成了较好的产业基础和较大的发展规模。但业内人士认为，抢占产业发展制高点，以新能源全产业链创新发展、高质量发展推动阿拉善盟实现绿色崛起，需要把阿拉善新能源发展摆在全区突出位置的战略决策。

尽管在阿拉善盟发展新能源产业，具有得天独厚的资源优势、顶层设计的政策优势，但是需要自治区党委、政府举全区之力，全面启动打造亿千瓦级新能源基地，确保重大国家战略在阿拉善盟落地。

将阿拉善沙漠纳入国家风光电大基地，对于内蒙古加快推进国家重要能源和战略资源基地绿色低碳转型，构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系，助力如期实现碳达峰碳中和目标，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，都具有重大的战略意义和现实意义。

在“双炭”背景下，及时跟进国家持续推进产业结构和能源结构调整、大力发展可再生能源等非化石能源的政策主线，抢抓以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快规划建设大型风电光伏基地项目有利时机，根据全区主体功能区规划，扬长避短，立足长远，统筹全区，按照市场经济的原则和规律形成总体规划，为自治区新能源大发展提供规划引领和战略支撑。

就发展新能源产业来讲，当务之急是科学谋划、储备一批综合效益好、带动性强，具有技术创新的大型风电、光伏、光热、储能、装备制造项目，及时掌握国家、自治区有关新能源产业发展政策导向，更需要建立上下联动和信息共享机制，争取更多新能源示范项目，加快推进新能源外送基地、源网荷储、零碳工业园区、新能源制氢等示范项目的开发建设。

推动能源革命，新能源比重逐渐提高，能源资源与需求呈逆向分布的问题开始凸显——我国中东部负荷中心普遍存在电力缺口，去年9月中旬以来，部分省份出现的“一刀切”式拉闸限电，背后则是能耗“双控”和电力供应紧张的双重影响。今年开始，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，旨在为支持可再生能源发展留出空间，进一步推动能源转型，实现新能源安全可靠替代。

因此，争取输出通道，推进能源资源远距离大规模配送势在必行。阿拉善盟牢牢抓住碳达峰、碳中和历史机遇，推动三条外送通道建设，建设阿拉善盟—江苏（湖北）±800千伏直流特高压电力通道，实现100%可再生能源送电目标；建设中蒙能源合作电力外送通道，实现能源国际合作；建设区内特高压通道，全面提高蒙西电网西部与东部的潮流转移能力。

3月5日，全国两会召开当天，内蒙古自治区党委*、人大常委会主任石泰峰在《人民日报》撰文，“发展新能源，必须强化系统观念、链式思维，一体推进‘风光资源’开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，统筹布局调峰电源、电网设施、储能装置、氢能项目，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，不能再走‘挖煤卖煤’‘发电卖电’的老路。”

所谓“系统观念、链式思维”，就是要在打造阿拉善亿千瓦级新能源基地过程中，从电源侧、电网侧、用电侧及整个电力市场分别解决消纳的详细路径，资源、要素、市场同步推进，着力打造集研发、铸造、生产、加工于一体的新能源全产业链，引领带动上下游产业系统集成发展，形成完整的新能源产业体系，不断延伸产业链、优化创新链、提升价值链。

“不谋全局者，不足谋一域。”打造亿千瓦级新能源基地，掣画了阿拉善发展的大坐标，寄托了阿拉善未来的大发展！讲好阿拉善新能源故事，做好现代能源经济大文章，不能局限于一地一域，要有全区、全国、全球的大视野，要放在主动服务和融入“一带一路”建设、“中蒙俄经济走廊”建设、“西部陆海新通道”的大坐标中谋划，要放到京津冀协同发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等大战略中布局，推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，从根本上解决口岸同质化竞争无产业集聚落地加工的被动局面。

大视野才能托起大战略，大手笔方能描绘大未来，要以阿拉善亿千瓦级新能源基地为抓手，统筹整合策克口岸、乌力吉口岸，甘其毛都口岸，巴彦淖尔市的磴口工业园区、鄂尔多斯市的蒙西工业园区、乌海市的海勃湾工业园区、阿拉善盟高新区、示范区，在阿拉善盟敖伦布拉格地区，构筑起实现连通内外辐射、周边资源集聚、集散要素融会融通的开发、开放内蒙古国际产能合作、电力消纳空间，以高质量内需市场联动形成更高水平对外开放格局，在新发展格局中，与其他区域共同推动“一带一路”和区域高质量发展，推动阿拉善盟成为衔接国内大循环和国际大循环的重要枢纽和合作平台。

肆|结束语

机不可失，出手即出色，完成即完美。

如果说鄂尔多斯当年崛起，是靠煤炭资源完成的逆袭，那么，最具风光资源优势的阿拉善，尽显追风逐日的风光无限。

毕竟，人口少也是优势，阿拉善亿千瓦级新能源基地，超大规模市场掘金背后，人均GDP很可能是内蒙古最富的地方。

在蒙古语里，“阿拉善”意为“五彩斑斓之地”。还有说是古代突厥语“贺兰”音译，称杂色的马为“驳马”。无论怎样解释，我相信新能源时代，骏马会托起五彩斑斓之地，奔向新能源电力时代。

天时，地利，人和，在向阿拉善集聚。干事创业的阿拉善人，正在更大范围内寻求合作者，充分吸引全国乃至全球的创新力量，汇聚资本、人才、技术等要素资源，共创生态优先、绿色发展的奇迹！

这一次，阿拉善真的站到了世界前面。