1、从农业角度出发，立足“农业 ”，扩展农业多种功能，促进乡村产业高质量发展。农业是农村基本产业、主要产业，对于百姓乃是安身立命，对于国家是国计民生，必须把握好农业的发展趋势，细化“大农业与小农业”的生产落地场景，借力科技赋能，拓宽农业多种功能的可能性，搞活附加值。一方面，大农业，以”主粮“为主，稻谷、小麦、玉米等，在主要产粮区域，以“规模农业、平衡农业”为出发点，规模化生产，稳住农业基本盘，要“藏粮于地、藏粮于技”。大农业，需要大产业平台来支撑，比如发展：农业现代化示范区、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、国家农业科技园等等。另一方面，小农业，以“五谷杂粮、瓜果蔬菜”为主，毕竟我国大多数区域，属于丘陵山区，规模化生产难以实现，只能以“特色农业、精品农业”为出发点，打破认知边界，立足“农业”，注重产业的叠加与整合，搞活附加值，延长产业链，提升消费链。小农业，需要有小载体，做足乡村特色产业，比如发展：田园综合体、休闲农业园、家庭农场等等。这样，双核驱动，才能让小农户与现代农业有效衔接，联农带农，稳就业，带增收，共致富。

2、从旅游的角度出发，乡村休闲旅游业是“农业 ”文化、旅游、教育、康养等融合发展形成的新兴产业。依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目。开发“看乡景”产品，建设采摘园、垂钓园、风情街、民俗村、农业主题公园等景点，发展景观农业、观光采摘、休闲垂钓、特色动植物观赏等业态，打造一批田园康养基地和田园式花园式乡景基地。这里“休闲”提得多了些，明确定位这些项目，主要消费人群是城乡对流下城里人多元化的需求，打造城乡居民休闲旅游“打卡地”。同时，“十四五”时期，乡村旅游重点村镇，也会持续推进建设，引导乡村民宿健康可持续发展，优化乡村旅游产品供给，推进乡村旅游全产业链发展，加强乡村旅游基础设施建设，强化乡村旅游人才支撑。只有这样，优质项目在农村落地，不仅拓展了农业生态涵养、休闲体验、文化传承等功能，也凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值，在带动农民增收和促进乡村全面振兴方面发挥了越来越重要的作用。

3、从多元化市场需求出发，从异地旅游到本地和近郊休闲、从观光到休闲度假、从体验到沉浸、从生活度假到生命康养，一种异地异质异样的乡村生活，是当下转型升级的切入点。当然，18亿亩耕地红线，在不能触碰的前提下，跨界融合，让农耕文明与商业文明有效衔接，衍生出“农文旅、农商旅、农康旅”三大方向的乡村生活综合体，有效弥补市场空间，从产品创新、业态创新、效率创新重塑农业未来的可能性，扩宽农业的多种功能，提升种地的溢价能力，让小农经济，走向更优质的发展道路。

目前，乡村空间规划相对缺位下，只有把整合的农村集体建设用地指标，集中起来，统一利用，入股参与到适合当地发展的一二三产业融合项目中，让农民能够共享收益，才不会吃亏，需要各地村“两委”来权衡，同时，也壮大了农村集体经济。从根本上，要靠存量集体建设用地，“种”厂子、房子、智慧乡村、田园综合体、特色小镇、一二三产融合发展的大项目。

总之，既然集体建设用地或可入市交易，需要尽快完善、健全集体经营性建设用地直接入市交易制度，夯实为乡村产业发展提供用地保障的屏障，这样乡村振兴就有希望了，促进了乡村发展，各个具体项目只有依据规划改变用途入市交易，就可以了。至于，谁能抓住这个机遇期，各凭本事，创业带就业，就业促增收，乡村澎湃，才有新动能。

文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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