王正山系某客运集团驾驶员。

2017年9月7日，王正山驾驶长途客运车返程时因车内13人无票，被单位稽查人员稽查，属违反公司规定行为，公司对王正山作出《关于对驾驶员王正山的处理决定》，依据《关于客票款管理及违纪处罚规定》文件规定，并处以5,000元罚款。

2018年3月6日，王正山驾驶车辆到加油站加油时，与电力大队车辆发生事故，王正山负事故全部责任，事故造成经济损失31,969元，公司依据《关于印发集团公司安全生产处罚条例的通知》规定，对王正山处罚3,000元。上述罚款因王正山未缴纳，公司在王正山工资中每月扣除500元，罚款已执行完毕。

2019年10月21日，王正山申请仲裁要求返还罚款8,000元，仲裁委驳回王正山的申请。

王正山不服，起诉到法院。

一审判决：目前法律并未赋予企业罚款权

一审法院认为，公司对王正山进行罚款的依据是企业的规章制度《关于客票款管理及违纪处罚规定》文件及《关于印发集团公司安全生产处罚条例的通知》，上述规章制度经过了相应的民主程序，并向劳动者公示，说明双方都是明知和认可，故上述企业的规章制度只要不违反国家法律、行政法规及政策规定，即对劳动者与用人单位具有约束力。但用人单位并不享有对劳动者罚款的权利，理由如下：

1.根据立法法及行政处罚法的相关规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定，目前法律并未赋予企业罚款权。

2.国务院于1982年4月10日颁布的《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号），虽然规定了企业对职工给予行政处分和经济处罚的适用情形，但该条例已于2008年1月15日由国务院令第516号宣布废止，用人单位对劳动者的罚款已没有相关的依据。

3.企业在法律规定的范围内可以通过浮动工资、绩效考核、警告、解除劳动合同等多种形式，对劳动者违反企业规章制度的行为进行奖惩。

公司于2017年9月22日作出对王正山处以罚款5,000元的决定，因公司抗辩已过仲裁时效，因此，王正山请求返还罚款5,000元已过仲裁时效，法院对王正山该项诉讼请求不予支持。

公司因王正山2018年3月6日发生交通事故，而对王正山罚款3,000元的决定，因公司未提交已向王正山送达或告知了相关处罚决定事宜的证据，王正山自认其在2018年12月因工资被扣减方知情，仲裁时效的起算时间应为2018年12月，至王正山提起仲裁时不满一年，公司应当返还王正山该罚款3,000元。

公司不服，提起上诉。