2018 年 5 月公布的云南大理洱海保护“三线腾退”计划，在 2018 年行将结束时出现了重要进展。

据中新网报道，12 月 8 日，大理市率先对马久邑村一座其房东已与政府签订腾退协议的海景客栈进行了拆除。此后拆除工作持续推进，据了解，截至目前，在洱海西部地区，整体或部分处在距洱海湖区界线 15 米内的 1806 户农宅和客栈，正陆续被整体拆除或拆除越线部分，其中包括客栈约 600 座。有客栈经营者估计，98% 的客栈已被拆除或遭“切除”。

时间回到 2017 年 3 月底。当时大理市政府宣布：为了应对洱海富营养化，决定暂停所有环湖客栈和餐厅的经营，直到环洱海截污工程在今年 6 月完工后方可恢复。它同时要求客栈、餐厅在停业期间安装污水处理设备，并补齐证照。

但是，在截污工程完工前，大理市在今年 5 月和 6 月相继发布了《大理市洱海生态环境保护“三线”划定方案》和《大理市洱海生态环境保护“三线”管理规定（试行）》，要求腾退距洱海湖区界线 15 米范围内的所有建筑，并在距湖 15 到 100 米范围内禁止新建。政府同时公布了在距湖 15 米范围内建设生态湿地的计划。

这一意料之外的“生态腾退”计划引发了客栈经营者的严重关切。因为这不仅意味着他们代价不菲的客栈将被拆除，而且根据当时流传的补偿方案，政府将以重置成本法（重建成本扣除折旧）对建筑物及其装修进行估价，据此向被征收人——作为房东的本地村民——支付补偿，而客栈经营者只是房屋的租客，不会被列为被征收人，因此他们可能得不到补偿。

据北青深一度 10 月的报道，当时部分经营者已经因此以相关职能部门不予办理行政许可违反行政法，或要求客栈停业缺乏法律依据为由，将大理市政府告上法庭。

不过，根据大理市在 11 月 21 日公布的《环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程涉及集体建设用地征收补偿方案》（10 月 19 日公示稿），按要求自行停业或持有相关证照的被征收人或他们认可的实际经营者，可根据建筑面积，按照每月 20～25 元/平米的标准获得 36 个月的一次性补助。按此标准，一座典型的建筑面积为 400 平米的客栈，可获得 28.8 万～36 万的补助。但这仍然不足以抵消相当一部分客栈尚未收回的成本，尤其是那些落成时间晚，因而投入更大、经营时间更短的。

接下来，经营者们需要和房东协商：该如何分配房屋与装修补偿和一次性补助，以及如何处理经营者预付的多年的租金，若租约将被终止。这其中可能出现大量纠纷。

另外，根据 6 月 12 日公布的《“三线”管理规定（试行）》，如果客栈和餐厅距洱海 15 米以上，那么它们可以作为存量服务业继续经营。在拆除前，政府提供了房屋碰 15 米线全拆，或只拆越线部分两个选项。不少房主和经营者选择了后者，这让他们的房子被齐齐切去一块。留下的房子虽然仍被允许经营，但他们得先设法把破损残缺的结构修复。

而自住农宅被拆的村民，可选择异地安置或货币安置。选择异地安置的村民，将使用建筑物及附着物补偿款，在政府新划拨的宅基地上自行建房。

题图来自 Pixabay 用户 Zhouqiyang