众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经明清两朝的不断变化，逐步形成了现在的区划轮廓。从四川行省组建以来，成都府一直是四川的省会城市。由于外围地形的限制，成都没有遭受大规模的战争破坏，保留了很多古建筑。在清朝嘉庆皇帝在位时期，成都府下辖了3个散州、13个县，总计16个州县，分别是：汉州、崇庆州、简州、成都县、华阳县、双流县、温江县、新繁县、金堂县、新都县、郫县、灌县、彭县、崇宁县、新津县、什邡县。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。当时，四川省的情况更复杂，大小军阀混战了10余年，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法，对各地经济造成了严重破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

四川省的地形结构复杂、管辖范围很大，建国初期，出于实际管理的需要，我国把四川省拆分为川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，行署区对应了各个省份。在建国初期，除了这4个行署区之外，还陆续组建了皖北、皖南、旅大等行署区。进入50年代以后，我国进入了平稳建设时期，一系列的重要项目陆续开始。

4个行署区的区划过于复杂，并不利于发展经济。1952年，4个行署区被撤销，重新合并为四川省。此时，成都市仅仅管理了5个区，分别是：东城区、西城区、望江区、龙潭区、万年区。至于成都市外围的各个县，基本上隶属于温江专区管理。 1955年，成都市的龙潭区、万年区被撤销，合并为郊区。同时，望江区被撤销，并入了东城区，成都市的区划调整为3个区。

这样的情况持续了好几年时间，1960年，成都市的郊区被撤销。设立了金牛区、龙泉驿区、青白江区，再次形成了5个区的区划结构。至于外围的温江专区，下辖了14个县，分别是：温江县、郫县、灌县、彭县、什邡县、金堂县、广汉县、新都县、双流县、新津县、蒲江县、邛崃县、大邑县、崇庆县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温江专区更名为温江地区，管辖范围不变。成都市的管辖范围太小，没有下辖县，很多大型项目根本就无法展开。因此，1977年，温江地区的金堂县、双流县，划入成都市管理。70年代末期，我国经济开始持续高速发展以后，为了适应时代需要，我国各个省份都开始进行区划变动，很多地区被陆续撤销。

1983年，温江地区被撤销，温江地区原本下辖的温江、郫县、灌县、彭县、新都县、新津县、崇庆县、邛崃县、蒲江县、大邑县，陆续划入了成都市管理。此时，成都市合计下辖了17个区县，包括了5个区、12个县。1988年，灌县被撤销，组建了都江堰县级市，成都市的区划调整为5个区、1个县级市、11个县，这样的区划格局持续了很长时间。

随着成都市的快速发展，1990年，成都市原有的东城区、西城区、金牛区被撤销，设立了新的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，形成了7个区、1个县级市、11个县的区划格局。在90年代，成都市的彭县、崇庆县、邛崃县等地被陆续撤销，陆续设立了县级市。截至2000年，全市形成了7个区、4个县级市、8个县的区划。