近年来，许昌市大力实施标准化战略，以“标定天下 准行四海”的城市标准精神为引领，着力构建“政府共管常态化、标准主体企业化、技术标准国际化、标准实施产业化、标准使用社会化”“五化”工作体系，探索出一系列以标准化改革创新领航经济社会高质量发展的许昌实践、许昌经验。
创新体制机制，实施标准化改革创新许昌探索
（一）搭建平台，拓展标准空间。依托创建国家标准化改革创新先行区大平台，积极创新体制机制，为标准化先行开辟发展空间。一是党政共管高规格。成立了由市长任主任、县（市、区）级党政一把手任双主任、市直各单位主要负责同志为成员的“许昌市标准化委员会”，强力推动标准化工作，形成了党委引领、政府主导、市场自主、多方参与、协同推进的共治格局。二是机制运转高效率。完善配套制度，出台许昌市标准化管理办法、实施标准化战略奖励办法、标准项目管理办法、专业委员会管理办法、标准化专员管理规定等20项改革创新制度规范，形成了完备高效的运行支撑机制。创新管理网络，制定《标准化管理网络的结构与要求》地方标准，探索形成了“标准化五级管理网络”，横向上由国家级智库、专家委员会、技术委员会、公共服务平台、企业支撑；纵向链条由市委市政府、各局委、县市区市场监管局、基层市场监管所、企业标准化专员服务。三是标准服务高层次。成立专业机构，围绕新能源、人工智能、电气装备等特色优势产业，成立10个“许昌市标准化专业技术委员会”，统筹梳理、编制本专业领域地方标准体系，领航本产业高质量发展。组建专家智库，成立“许昌市标准化专家委员会”，提升许昌标准研制、评审的整体能力和水平。目前，开普检测研究院参与起草各类技术标准70余项，其中国际标准8项、国家标准42项。
（二）解放思想，倡树标准理念。标准决定质量，只有高标准才有高质量。建设“标准许昌”，既要打破思维僵化，更需倡树标准理念。一是让人民感受到标准的力量。许昌坚持“大标准”思想引领，孕育发扬“标定天下 准行四海”的城市标准精神，以“标准许昌”领航“五个强市”建设，确立并充分运用“全区域、全领域、全行业、全产业、全民共享、全社会共建”和“农业、工业、服务业、社会事业”全覆盖的全域标准化理念，标准化理念逐步深入人心，标准化各项事业蓬勃发展。二是探索“1 1 1”（标准化专员 企业标准总监 1 X标准编审职业教育）标准化队伍培养制度。首创标准化专员制度，让“懂标准的人管标准”。组织“标准化专员培训”10期，参训人数达到2000余人次，一支持证、高素质的标准化专员队伍不断壮大，并逐步成团、组师、建军，成为许昌标准化事业发展的中坚力量。创设企业标准总监，在标准化专员制度基础上，在企业管理层创设“企业标准总监”，由企业选拔任命或聘任标准化专员作为企业标准化工作第一负责人，丰富深化标准化队伍结构层次，统揽企业内部标准化工作高效开展。实行“1 X”标准编审职业教育，联合本地职业院校、应用型本科高校，在标准化领域启动“学历证书＋标准编审职业技能等级证书”制度，提升标准化队伍技能层次，更新标准化工作人员职业能力。三是创新标准供给侧改革，连续两年表现亮眼。观念厚植与队伍壮大结出丰硕成果，2020年，国家标准委共发布国家标准2243项，河南省参与制修订289项，许昌市参与制修订28项。其中，许昌市国家标准参与度1.25%，省内参与度9.69%。这意味着，全国每千项国家标准至少有12项包含许昌贡献，占河南省的近一成。2021年上半年，共发布国家标准989项，河南省参与制修订115项，许昌参与制修订21项，占全国的2.12%，占全省的18.26%。这意味着每百项国家标准就有两项来自许昌，每百项国家标准许昌对全省的贡献率近两成。
二、夺取全面发展，贡献标准化改革创新许昌实践
（一）融合产业，标准领航发展。谁制定标准，谁就有话语权、主导权。我们以先进标准为引领，推动许昌制造向许昌创造转变、许昌速度向许昌质量转变、许昌产品向许昌品牌转变，打造全国重要的先进制造业基地。一是服务万人助企，推行“市场领航（发展）指数”地方标准。许昌将标准帮扶作为“万人助企”活动的重要抓手，为化解中小企业融资难、融资贵问题，与金融机构合作推出“市场领航（发展）指数”地方标准，以数字经济理念，赋予各类市场监管数据资产属性，为企业融资、银行贷款风险评估搭起“市场监管之桥”，提升资本效率和安全。二是支撑转型升级，现代产业标准体系蓬勃发展。围绕“633”现代工业体系，着力完善相关产业标准体系。围绕特色优势产业企业，编制《许昌市智造产业重点产品标准体系汇编》。通过标准体系建设和技术指标对比，凸显产品质量一致性和成熟度，彰显产品的特色和优势，打造许昌区域品牌。许昌制定的10余项发制品标准已成为国际国内贸易的规范和遵循。以许继集团、森源集团为龙头的电力装备制造企业高分通过国家标准化良好行为确认，并成为国家质量奖提名企业、河南省政府质量奖企业。许继集团因其制定的“特高压直流输电换流阀”等17项标准领先国际水平，一举夺得20项特高压直流输电工程、4个柔性直流输电项目。三是助力乡村振兴，现代农业标准体系成效凸显。围绕“花、菜、药、烟”四大特色产业建成国家、省农业标准化示范区53个，形成完善的特色农产品标准体系；花卉苗木标准化种植面积达到100万亩，年产值突破100亿元，成为全国最大的花木生产和销售集散地；蔬菜标准化种植面积稳定在100万亩，成为河南最大的外销蔬菜基地；烟叶标准化种植面积稳定在12万亩，烟农亩均收入4000元左右，许昌“浓香型”烟叶品牌全国知名。四是推动多元服务，现代服务业标准体系蓬勃发展。在许昌东城区，完善服务标准化体系已成为物业、商贸、酒店等服务行业广泛共识，行业骨干企业全部参与试点创建，9家物业公司、2家商场、3家酒店制定特色服务标准700余项。创建单位运用标准化手段规范管理、提升品质、打造品牌，促进了城区居住环境改善、市民幸福感提升、社会和谐稳定，带来了良好的经济效益和社会效益。2021年11月，经过国家级服务业标准化试点终期评审，许昌恒达物业管理有限公司顺利通过现场评审，成为河南省首家国家级住宅物业服务标准化试点单位。许昌发制品、许昌花木、许昌电气、许昌钧瓷等一大批在业内、国内，甚至国际上都响当当的品牌，在标准的耕耘下雨后春笋般涌现……
（二）以民为本，标准提质生活。人民群众满意度就是最高标准。许昌以创建国家基本公共服务标准化综合试点为抓手，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障基本公共服务9大领域，因地制宜制定《15分钟休闲健身圈》《15分钟便民服务圈》《15分钟智慧阅读圈》等10个城市国家基本公共服务地方标准，构建起城市基本公共服务“15分钟标准体系”，对应选取9类基本公共服务场所，建设独具许昌特色的基本公共服务标准化体验场景，创造性打造了9个基本公共服务“15分钟便民圈”，让标准直观可感，满足市民对美好生活的需要，用标准化手段提升人民群众对基本公共服务幸福感、获得感，让人民感受到标准的力量。如今，“15分钟休闲健身圈”让市民随时随地动起来，“15分钟便民服务圈”让老百姓的“菜篮子”拎得更加舒心、放心，“15分钟智慧阅读圈”让阅读实现“零门槛”。市民漫步许昌，恍如置身于“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态画卷中。
三、彰显引领示范，分享标准化改革创新许昌经验
许昌首创标准化专员制度，省内复制，全国推广。许昌首提全域标准化理念，成为标准化发展目标，写入《国家标准化发展纲要》。一是承担两个“国字头”标准化项目。许昌市先行先试，创新建设国家标准化改革创新先行区和国家基本公共服务标准化综合试点两个“国字头”标准化项目，科学探索，大胆试验，得到国家市场监管总局高度认可。2018年2月，许昌市作为全国唯一的地级市承创单位，被国务院标准化协调推进部际联席会议办公室批准创建国家标准化改革创新先行区。2020年3月，许昌市作为全省唯一、全国三个地级市之一的承创单位，被市场监管总局、国家发展改革委、财政部联合批准创建国家基本公共服务标准化综合试点。二是初步建立全国首个城市治理标准体系。以国家基本公共服务标准体系为基础，结合许昌市发展需求，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等9大领域，将标准化理念和方法运用于城市现代化治理，建立了由400余项标准组成的全国首套“城市治理标准体系”，涉及全市21个部门、涵盖40个子标准体系。通过推动城市治理标准体系的实施与应用，以标准推动城市治理体系和治理能力现代化，引领许昌市高质量发展，使标准成为人民美好生活的有力加持。三是为全国标准化新发展提供许昌经验。在国家标准化综合改革试点交流座谈会上，许昌作典型发言，得到了市场监管总局副局长田世宏的充分肯定。在第三届全国城市标准化创新发展高端研讨会，许昌再次分享创建经验。在国家基本公共服务标准化试点经验交流会现场会上，许昌“15分钟基本公共服务标准化体验圈”等创新做法被作为典型案例，向全国推广。
下一步，许昌市将持续贯彻《国家标准化发展纲要》，坚决落实“标准河南”建设相关意见，锚定“两个确保”，围绕“十大战略”，加快建设高标准市场体系，丰富“标准化 ”许昌模式，为经济社会高质量发展增势赋能。（许昌市市场监管局）
