10月26日，民政部养老服务司副司长李邦华在该部四季度新闻发布会上介绍《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》时表示，“十四五”期间，全国将推进街道、乡镇区域养老服务中心建设，这些中心将进一步打造成特殊困难老年人探访关爱服务的工作平台和枢纽。

上门入户探访必须要征得老年人同意，结合老年人服务需求开展

李邦华介绍，探访关爱服务在一些地方先行先试，已经实施了一段时间。此次通过《意见》形成制度并在全国面上统一部署推进，是经过系统总结和整体安排的。

在实施步骤方面，首先是要各地结合实际确定探访关爱服务对象和内容，不同地区老年人的居家养老服务特点和需求不一样、存在的突出困难也不一样，需要在总体部署下因地制宜建立制度。

第二步是要开展特殊困难老年人摸底排查工作，既要掌握特殊困难老年人的数量，也要掌握特殊困难老年人的基本需求，精准到村（居）、到户、到人，确保找到人、找准人。民政部门已经依托“金民工程”建立了全国养老服务信息系统等，将逐步把特殊困难老年人的基础信息和关爱服务需求汇集形成基础数据库，为关爱服务提供数据支撑。

第三步是根据老年人意愿，结合老年人服务需求开展服务，上门入户探访必须要征得老年人同意，以个人自愿为前提。

积极拓展“互联网 养老”在探访关爱中的场景应用

在实施主体方面，探访关爱服务要条块结合、重在基层。李邦华说，民政部门要发挥牵头职责，加强统筹协调和督促指导。要以县级行政区为单位，在乡镇（街道）开展，落实到村（居）社区，既要发挥基层政府和群众性自治组织的牵头组织作用，也要广泛动员各类力量参与。“十四五”期间，全国将推进街道、乡镇区域养老服务中心建设，这些中心将进一步打造成特殊困难老年人探访关爱服务的工作平台和枢纽。

在实施方式方面，探访关爱服务主要靠人定期上门入户、电话视频等方式开展，是人对人的服务，属于“人访”范畴。但《意见》也提出，要积极拓展“互联网 养老”在探访关爱中的场景应用，鼓励相关企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能。目前，一些地区正在探索通过老年人家庭用电、用水等情况的数据监测，来发现老年人居家养老中的风险并及时预警处置。这些都属于“技访”范畴。

“总之，探访关爱服务作为一项全国推行的新养老服务项目，《意见》虽然作出了整体安排和一些具体规定，但更多的实施工作需要结合各地实际，因地制宜推进。相信随着服务的广泛开展，不断积累经验，一定会更加规范、更加细致、更加贴心。”李邦华说。

编辑 樊一婧

校对 刘军