2019年3月，腾冲市被中组部确定为“全国城市基层党建示范城市”。三年多来，腾冲认真落实中央和省、保山市关于城市基层党建的部署要求，紧扣边疆、旅游两个特点，把党的建设落实到城市基层治理全过程，“城市基层党建引领区”建设取得明显成效。

建机制、强主轴，上下联动聚合力

强化统筹，系统谋划强部署。成立以市委*任组长的城市基层党建和基层治理领导小组，完善工作机制，着力构建“围绕抓党建促城市基层治理1条主线、突出‘到支部·在一起’1个主题、建强街道社区2级主轴、实施‘四双工作法’、建设4级服务阵地、健全6级组织体系”的城市基层党建工作格局。将“强化党建引领业委会建设”和“打造全科网格，促进基层治理”作为2022年*领航项目高位推动。大力推行“典型引路法”，规划打造“城市基层党建引领区”示范点44个，着力构建引领全域、辐射全域、带动全域的城市基层党建新版图。

严密体系，六级联动提效能。健全完善了市委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—街巷（楼栋）党小组—党员中心户（“十户联防”互助组）六级组织体系及相应的议事决策机制，形成“群众需求自下而上办理，承办结果自上而下反馈”的联动运行模式。抓实街道“党建联盟”，由市委副*和组织部部长分别担任两个街道“党建联盟”召集人，实行“提级召集”，提升实体化运行成效。全市75个单位及“两新”党组织加入街道“党建联盟”，131个党组织加入社区“大党委”，14个城市社区党建网格内成立网格党支部105个、设立街巷（楼栋）党小组195个，明确党员中心户420户、设置“十户联防”互助组4170个，实现网格党组织和党的工作全覆盖。

减负赋权，铸牢主轴增动力。深化街道管理体制改革，2019年完成腾越撤镇设街道，2021年将腾越街道析置成腾越、西源2个街道，优化机构设置及职能配置。扎实推进减负赋权工作，在街道，建立健全街道权责清单，明确了市级职能部门与街道的职责权限边界。向街道下放了涉及城市规划建设、创文创卫、疫情防控等涉及街道重大决策、重要工作的参与权和建议权。在社区，研究制定《城市社区工作准入制度实施方案》（试行），推进社区工作准入制度落地见效。健全落实“街乡吹哨，部门报到”工作机制，以街道“党建联盟”、社区“大党委”为抓手，将街道、社区辖区内各类资源整合起来，充分发挥街道党工委和社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用。按照“5 1 N”标准，推动14个城市社区党组织全面规范化达标创建，其中2个社区党组织被评为省级规范化建设示范党支部。