傅作义侥幸获胜，一时间小人得志，竟猖狂地与我军打起了嘴仗。9月20日，傅作义得意洋洋地在《奋斗日报》中发表了一封给*的公开信：

“……被包围、被击溃、被消灭的不是国军，而是你们自夸的所谓参加二万五千里长征的贺龙、聂荣臻所部的全部主力。”

字里行间中所露出的得意以及对解放军的极度轻视，让晋察冀军区的指战员们怒火中烧、愤慨至极。与此同时，这封信通过广播，还传到了朱德总司令的耳朵里。

朱德拿着这封信，对一位部队领导同志说：

“把它向连以上干部宣读一下，这叫激将法。人家骂我们经过二万五千里长征也不过如此。我们倒是要奇文共赏。”

或许在此时，朱德的心中已经酝酿出击破傅作义的计划。但在此时，傅作义的猖狂进攻还并未结束。此时，傅作义集结了大队人马，开始向张家口进发了。

由于敌众我寡，张家口已无险可守。经过了痛苦的思索，聂荣臻最终忍痛决定放弃这座好不容易从日寇手中收回来的大城市。

而就在此时，傅作义又故伎重演，他以700骑兵为先导，突袭并占领了张家口的屏障——张北。随后，傅作义又带兵直扑野狼沟。见此情况，聂荣臻只好加快了撤离的速度。10月11日，我军机关、部队在教导旅的掩护下，陆续撤离了张家口。

张家口沦陷后，傅作义为蒋介石再立战功，不仅威名提高了，地盘也扩大了。他狂妄地通电*：“这不是一个军事上的胜利，而必须称之为人民意志的胜利。”

傅作义已经猖狂到这个地步，看来到了必须要收拾他的时候了。在晋察冀的山区里，聂荣臻不断开会，给大家打气，试图振奋士气、重振军队。他告诉大家：张家口肯定是守不住的，它是一个大包袱，放下它回到山区根据地，就可以：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞；在运动中歼灭更多敌人。毕竟，不计较一城一地的得失，是*军事思想活的灵魂。

就在我军默默养伤，准备重整旗鼓之时。晋察冀边区突然来了一位强援，而这位强援不是别人，正是我军的总司令——朱德。

朱德原本和*一起，转战于陕北的千沟万壑之间。但为了保证安全，中央还是决定将中央*处的五大*分成两套班子：*、*、任弼时率中央精干机关留在陕北，指挥全国作战；以刘少奇为*，朱德、董必武、彭真等人为常委的中共中央工作委员会，东渡黄河，前往华北，担负中央委托的工作。

在黄河渡口，*在与老战友朱德依依惜别之时，还特意嘱托：“请将晋察冀军事问题解决好。”

到达晋察冀之后，朱德并没有直接批评晋察冀军区的领导，而是频繁地与晋察冀的指挥官们进行交谈。他从冀中失陷一直聊到张家口和涞源，很快就弄清楚了很多事，但他把一切都放在心里，没有表态或责难。

在朱德看来，我军之所以屡次败给傅作义，输就输在“机动和灵活”之上。机动作战、集中优势兵力，原本是我军克敌制胜的法宝。然而在初始的作战中，傅作义却反而是更加机动的一方。

傅作义部队多为骑兵，其嫡系部队——35军，虽然是步兵部队。傅作义却大花血本，为其配备了400辆崭新的美制道奇大卡车。其目的，就是为了加快部队行军的速度。由于敌军在速度和机动上超过了我们，因此敌军才会屡占先机，屡次打败我们。因此朱德所要做的，就是重新整编部队，让我军也快起来，机动起来。

在冀中干部会议上，朱德强调了打歼灭战的三大要诀：

一、集中兵力，主动作战。所谓主动就是让敌就我，而我不就敌，我能调动敌人，而不受敌人调动；二、打敌之侧背，包围歼灭敌人。打侧背需要胆量，要练出“欲打”敌人跑不了，“欲退”敌人追不上的本领。要发扬迅速、秘密、坚决的红军传统；三、要利用有利地形，将敌人消灭掉。

朱德所讲的一切，恰恰是晋察冀部队在正太战役以前，许多重要战役、战斗没能打成歼灭战的重要原因。

为了让我军彻底机动灵活起来，朱德做出了以下几个部署。

1946年6月，晋察冀军区曾经成立了*军，但是作战效果并不是很明显。于是在当年12月，晋察冀军区撤销了*军，晋察冀*军指挥机构和晋察冀军区合并，作战由军区临时组织前方指挥所，只留下了3个*纵队。

*纵队和*军是极为不同的。*纵队主要依附地方生存，而*军则独立于地方，拥有自己独立的保障机构，能够随时随地跨区作战，一切都由军区地方统一供应。相比于*军，3个*纵队的作战和调遣并不是十分灵活，后勤供应也做不到统一。

晋察冀军区之所以迟迟没能组织*军，也是有历史背景的。抗战期间，晋察冀军区是日寇重点扫荡的地区。为了保证根据地的生存，晋察冀军区允许各分区指战员化整为零、便宜行事。

这种做法，使晋察冀仅用8年的时间，就从2000多人扩展到20多万人。然而这种形式，在协同作战、物资供应等管理层面上，却做不到统一指挥、统一调动，这也是解放战争初期，晋察冀缺乏全局指导能力，很长时间打不开局面的根本原因。

朱德曾对杨成武说：

“在这种形势面前，需要加强战争机构。晋察冀的*部队还需加强，需要一个更强你的*军指挥机关，*军要适应打运动战和歼灭战的需要，使之成为一个更有力的拳头”

面对这种局面，朱德当机立断，决定恢复了*军，重新组织晋察冀*军的组织机构。新组建的晋察冀*军的情况是：

司令员：杨得志，第一政委罗瑞卿，第二政委杨成武，参谋长耿飚，政治部主任潘自力。

*军下辖三个纵队，第二纵队以陈正湘为司令，李志民为政委，下辖4 、5 、6三个旅；第三纵队，司令员是郑维山，以胡耀邦为政委，下辖7 、8 、9三个旅；第四纵队司令员为曾思玉，政委是王昭，下辖10、 11、 12三个旅。

另外，晋察冀军区还首次编成炮兵旅，将火炮集中起来使用。

从指战员的选择来看，朱德选贤任能，其原则只有一个：能者就上，不能者下。

这一举措，朱德分清了军区和*军之间的权责，杜绝了扯皮。让*军的动员速度，大大地加快了。