■本文作者：宋佳 北京在明律师事务所

民营企业不容易，在面临土地使用权被行政机关征用、征收时，基本处于弱势地位。通常，在正常生产经营过程中，当地的质量监督部门、工商部门、公安机关等联合执法，进行重点检查，“驻场”一波接着一波。甚至在没下达行政处罚决定书、吊销许可证通知书等文件的情况下，相关部门就开始强制关停、强制清场。

这些行为合法吗？企业获得许可证后，为了生产经营，往往会投入大量的资金。那么，遇到强制关停、强制清场的情况，企业还能要求许可证续期或依法补偿、赔偿吗？能否挽回损失？

本文，在明律师事务所的刘牧童律师将结合一个案例，为大家讲解：企业因征收被关停时争取补偿的维权思路。

2000年开始，A企业就在L市进行采矿，并按照规定办理了《采矿许可证》。当年在L市，A企业是当地招商引资重点扶持的企业。

后续近20年里，在A企业的《采矿许可证》到期前，都能够办理到延续许可。因此，A企业陆陆续续进行了大量的投资，并解决着当地采矿工作人员的就业、生活问题，也依法给L市缴纳大量的税。

2019年，L市领导换届后，突然不打算再为A企业办理延续许可，并让工商、税务、环保等机关联合出动，通知A企业关停矿产。

在这种情况下突然被通知关停，A企业措手不及，面临巨大损失。同时，A企业负责人听说该部分土地面临被征收。

在这种情况下，A企业只能坐等《采矿许可证》到期后退出吗？A企业能否依法获得补偿或者赔偿呢？

首先，A企业的采矿许可证还没有到期，行政机关就做出关停通知等系列行为，可依法被认定为对其《采矿许可证》的依法撤回。

最高人民法院在（2016）最高法行申260号襄阳市襄州区人民政府、湖北鑫海矿业有限公司襄樊分公司行政补偿申诉一案中认为，“本案中，……襄州区政府做出的通知该区国土资源局吊销鑫海公司的采矿许可证、通知质检、公安部门做好整顿关闭等相关工作、口头要求鑫海公司停业等一系列行为，客观上导致鑫海公司不能正常采矿，被迫停产，事实上已经构成对鑫海公司采矿许可的撤回”

其次，A企业是因为基于对行政机关公权力的信赖，才进行了大量资金投入。合法的《采矿许可证》未到期就被撤回，A企业信赖利益受损，应获得补偿。

《行政许可法》第8条第2款规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”

在明律师最后要提示大家，律师介入后，将通过申请政府信息公开等方式，对该地的土地利用规划、征收拆迁文件进行合法性审查，找到更多切入点，最大化保障委托人取得应有的土地安置补偿利益！

企业拆迁维权是一个专业技术活，并不同于一般的商事纠纷。因此，企业遇到突然被通知关停的，一定要打起精神、高度警觉，并及时咨询专业的行政诉讼律师。经过专业律师的全面分析后，企业才能充分把握维权时机，争取利益最大化！

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