作者：王放

在2020年春节期间，十九名院士学者联名呼吁“从源头把控野生动物贸易”的倡议。紧跟着的2月10日，全国人大常委会法工委明确表示将修改“野生动物保护法”增加至今年的立法工作计划。这里希望讨论的，是一个具体但又重要的问题——野保法第二条，法律的适用范围。

对于一个法律，最重要的内容之一是适用范围的规定。而关于原《野生动物保护法》的适用范围，是这样定义的：

“本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”。

下方第二条中，规定《野生动物保护法》的适用范围为重点保护动物和“三有动物”

对《野生动物保护法》第二条有关适用对象的简单解读是，前半部分指的是国家重点保护动物和省级重点保护动物，而后半部分“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”，则把法律的适用对象，扩大到人们习惯提到的“三有动物”。

本文主要基于一个依据——《野生动物保护法》的核心目标是“维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设”，提出以下三个观点：

1.任何物种都具有不可忽视的价值，人为判定物种重要性无可避免引起偏差；

2. “三有动物”名录具阶段性意义，然而今天科学上不合理，操作上不可行；

3. “三有动物”概念应被取消，修法后应适用于重点保护动物和一般野生动物，以及它们赖以生存的栖息地。

生态价值和社会价值

如何衡量？谁来衡量？

“三有名录”之中，人为认定一些物种具有重要的生态、科学和社会价值。而换言之，没有被“三有名录”包括、也不属于国家级和省级保护动物的其他野生动物，则并不具备重要价值。这样的价值判断从科学上并不成立，从执行上则充满了教训。

认定一个物种并不具有价值，而后遭受惨痛教训的案例，在人类历史上曾经反复出现。一百五十年前，人们对于美洲草原上的草原犬鼠的评估是“大约有500亿只”。这种动物可以挖掘地下城堡一样的庞大洞穴、并且演化过程中形成了复杂的语言体系，可用不同的单词识别捕猎者——包括人类、鹰、北美狼与猎狗，并且能够使用诸如“红色”、“大只”这样的形容词和副词，用来描述入侵者的大小、数量和颜色。

草原犬鼠曾经长期被认为是“不重要”的 | enver Post

但在牧场主的眼里，这仅仅是一种会和牛羊争夺牧草的“无价值”生物。加之人们对鼠疫的厌恶和恐惧，从二十世纪四十年代末开始，人们开始大规模灭*草原犬鼠。一些区域超过98%的草原犬鼠个体被*灭。

1900年开始对于草原犬鼠长达半个世界的猎*沉重打击了生物多样性和畜牧业 | HubPages

*灭之后，“无价值”草原犬鼠的作用才充分显示出来。没有它们对于牧草的第一遍啃食，牛羊没有办法吃到富含营养的精华部分，畜牧业衰退。在挖洞过程中草原犬鼠会把地下的土壤翻上地表，增强了土壤的透气和排水性，养育出更好的草原供给家畜、美洲野牛和叉角羚。它们建设的地下宫殿是大量草原物种的栖息地，从响尾蛇到黑足鼬，有草原犬鼠的地方生物多样性和生态系统安全都要显著高于它们被灭*的草原。