吕不韦是秦国相邦，扶立秦庄襄王，后被嬴政尊称“仲父”，权倾天下，对秦王嬴政兼并六国的事业作出重大贡献；李斯则是秦朝丞相，协助秦始皇统一天下，极力主张实行郡县制、废除分封制。那么，同为丞相（相邦），李斯和吕不韦哪个对秦国贡献更大呢?

吕不韦为相是秦庄襄王嬴异人及秦始皇嬴政未成年时期，是秦国的决策人和掌舵人，可以说是真执政。

而李斯为相是秦始皇最强势的时期，秦始皇才是秦国的决策人和掌舵人，丞相和各位大臣都只是接受已经决定的命令，依仗皇帝办事。

《史记.秦始皇本纪》：“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。”左丞相李斯和右丞相冯去疾当时只能算秦始皇的应声筒，决策权力握在始皇手里，执政者是始皇。

李斯从来没有成为秦国的决策人和掌舵者，可以说是无法与吕不韦相比的。

根据史记记载，前219年时期李斯还是廷尉，所以李斯最早是前218年才成为左丞相，而统一货币、度量衡、文字，车同轨，书同文，实行郡县制，作甬道、驰道，封禅泰山这些事都是隗状、王绾任丞相时期完成的，当时李斯仅是廷尉，这些事算不到李斯的功绩。

李斯当时做廷尉记载了三个贡献，一是与王绾（丞相）、冯劫（御史大夫）给嬴政上尊号，二是谏阻分封诸位皇子为王，三是与群臣为秦始皇刻石纪功。

前218年是李斯可能任丞相的时间，这之后秦国发生的事是复辟法家、碣石立碑、焚书坑儒、修建长城、阿房宫、骊山陵墓，还有就是击匈奴和征百越，这就只能是秦始皇才能拍板的战争了，但李斯作为左丞相一定做了一些组织、后勤方面的政务。

秦朝最值得称道的功绩不是李斯的，暴虐亡秦国内空的事却是在他任内做的，而且他并没有完全的决策权。

到后来就是始皇驾崩李斯参与沙丘之谋，然后二世更加暴虐，李斯劝谏无效，后来李斯儿子李由因三川郡镇压起义军问题被问责李斯给胡亥写了一篇劝胡亥更加暴虐的佞文，这就是李斯为相的全部作为记载。

李斯承担的角色更多的还是一个谋臣和具体业务的负责人，从未统筹过全局，所以李斯是不如吕不韦对秦国贡献的。

吕不韦的贡献有多大？

吕不韦是接了秦昭襄王末年的烂摊子，秦孝文王三日即死，孝文王三天里唯一的贡献是新任命了李冰为蜀守，然后是嬴异人即位，吕不韦为相开始治国。

秦昭襄王留下的摊子多么困难？前260年打了长平之战包括河内新卒共动用了近百万大军占领长平，然后第二年占领了整个上党和太原、皮牢，第三年初停止伐赵，冬季开始重新伐赵时白起拒绝说秦卒死者过半国内空，这时候秦国国内财政已经空虚而且秦卒死了数十万，邯郸已经君臣备战半年防守严密一定无法取胜。