编制一词，应源于军事概念。现在所称编制主要为各级行政编制和事业编制，按不同标准具体分类也不同。

编制依赖于机构，即各个单位、部门。基本区分是党政机关使用行政编制，事业单位使用事业编制。各类学校、医院、名称使用中心、大厅、院、所、台、站、队、校的均为事业单位。

一、行政编制分为三类：党政群机关行政编制、政法专项编制，机关工勤。其中，政法专项编制为上世纪80年代为保障公检法司力量而单列出来的，本质上与普通行政编制无异，待遇上多政法专项补贴。机关工勤属于历史遗留，随着人员退休逐步退出历史舞台，由于不新增人员，没有讨论必要。除机关工勤人员外，使用行政编制即为公务员。

二、事业编制。分类较为复杂，就必须先说明事业单位性质。

事业单位性质：按照职能分类，主要有承担行政职能事业单位、如各类执法队，提供公益服务事业单位、如中小学、医院，经营类事业单位、如招待所。其中第一、第三类随着改革已经逐步不存在。现主要有公益一类和公益二类，如各办事服务大厅，中小学教育为公益一类，财政全额保障，高校医院等具有收费项目的为公益二类，财政补贴。

其中有一类特殊事业单位，即参照公务员法管理的事业单位，顾名思义，管理和待遇以及进入途径均跟公务员一致。

回到事业编制：

1. 按经费保障形式。分为财政全供、财政补助、自收自支三类，需要注意的财政保障形式的差异不代表工资水平的差异，只是经费形式的差异。财政保障工资为预算保障，自收自支为项目经费，发放方式也不一样。

2. 按岗位划分。分为综合管理岗、专业技术岗、工勤岗。其晋升途径均不相同。

3. 按工作内容分。分为为机关提供支持的，为社会提供服务的，综合执法的，

4. 事业编制的分布。三分之二以上为教师、医生，此类人员主要为社会提供教育医疗服务，并不从事行政管理，一些不负责任的媒体经常将此类划为“官”，按编制数推算“官民比”，以此说明我国官僚体系庞大，实在是有失偏颇。

需要说明的是：编制是核定给单位的，与个人并不捆绑，个人身份并非一成不变，随着岗位的调动是不断变化的。具体调动和变化，下一篇谈。

同时，企业编制已经消亡近三四十年了，一些国企主要负责人由组织部门按照相应干部管理权限管理，但企业不使用任何编制，采取市场化经营是毫无疑义的。