周国虽明面上承认商朝为共主，但实际不停的向东蚕食商朝的诸侯封国。到周武王伐纣时，周国已经占据了河南焦作沁阳以西，山西汾河谷地及上党地区，关中平原全部、汉水流域到长江的大片国土，有“三分天下有其二”之称，拥有了绝对的灭商实力。而商朝后期，东夷部族叛乱不断，商朝的注意力全在东夷，商朝军队全部在东夷平叛，因此才会有武王伐纣时纣王没有部队可用局面。

在周文王二年，周灭掉西安附近的崇国后，在西安沣水的西岸建立“丰京”，将周国都城迁入丰京，这是西安建都的伊始。周武王胁又在沣水东岸建立“镐京”，把都城迁入镐京，因此“丰京”和“镐京”又称为“丰镐”，周武王灭商后就把“镐京”定位西周的都城，开启了西周三百多年的统治。

关中平原又称渭河平原，实际上是在大中原范围内，在古代历史上同河洛盆地一样被称为中原文化的核心区。只是到明清时期，西安是朝廷控制西北地区的政治中心，陕甘总督衙门所在地，便逐渐把陕西划为西北地区，其实陕西距离新疆远比距离山东远。

关中平原北依黄土高原，南靠秦岭大山，西临川甘崇岭，东拒黄河峡谷，是一个四周封闭形的平原谷地，中间一条渭河由西向东冲积出八百里秦川。在西汉以前，关中平原气候温润，雨量充沛，地土肥沃，是个农业生产的好地方，在关中建都能够保证朝廷中央的粮食安全。

在地型地势上，关中平原地处我国的第二阶梯，对东南部形成巨大的府冲优势。同时关中平原西有散关，北有萧关，南有武关，东有函谷关。四个关隘地势险要，易守难攻，形成“四塞之地”，能够挡住各方的进攻，因此国家都城建在关中平原比较安全，不易被轻易攻破。

还有一个因素，在唐朝以前我国的主要危胁是来自蒙古高原及西北的游牧民族，唐朝以后才转为东北的渔猎民族。因此西安作为国家都城，可以更好的集结力量抗击游牧民族的入侵，就象北京对明朝的作用一样，也有一种“天子守国门”的感觉。同时西北民风粗犷彪悍，文化气息豪迈，朝廷在此不会象在南京那样容易陷入“温柔乡”，因此在西安建都的朝代大都气势恢宏。

虽然关中平原建都长处居多，但缺点也非常明显。关中平原若自成一国则非常稳固，但在周武王灭亡商朝后，面对关东的广大地区，管理上便显得有点力不从心。在周成王继位后年幼，周公开始摄政，周武王的两个弟弟管叔、蔡叔不服，便联合商纣王的儿子武庚发动叛乱，这就是“三监之乱”。