南诏是唐朝一手扶持下建立的少数民族地方政权。皮逻阁在统一洱海地区建立南诏国以前，已经跟唐朝友好相处了数十年之久。

南诏建国以后，由于统治阶级的扩张*，与唐王的冲突势不可免。当时中原正值天宝年间(742-756年)，唐玄宗沉缅酒色，不理朝政，宠妃杨贵妃的兄长杨国忠专擅，朝廷腐败。直接管理南诏事务的剑南节度使鲜于仲通骄横暴躁，他的部属云南太守张虔陀是专门欺侮少数民族的墨吏。终于导致了天宝年间的唐诏战争。

748年，南诏王皮逻阁去世。南诏军权落入一贯跟随皮逻阁征战南北的阁逻凤手中。阁逻凤虽是皮逻阁的过继儿子，但在南诏国内，却没有别的力量能与之抗衡，因此，他是王位的当然继承人。况且，这时阁逻凤正率军在滇池地区打击诸爨势力，统一云南的大业也将在他手中实现。对阁逻风的力量，唐朝廷是深有认识的，因此命他袭皮逻阁的云南王封号。

而云南太守张虔陀却偏要在南诏王位继承人问题上节外生枝。他借阁逻风是过继儿子这一理由，要求立皮逻阁嫡子诚节。但皮逻阁生前就不喜欢诚节，并因他“不忠不孝”而“贬在长沙”(这个“长沙”应该是南诏国境内的地名，不是湖南的长沙。但在今何地，无考)。皮逻阁死后，张虔陀却向皇帝上奏章，要求诚节从“长沙”回大理来(继承王位)，遂与阁逻凤结下怨仇。

在剑川石钟山石窟群中有一窟可称为“阁逻凤议政图”的造像。全窟雕有十六个人物，场面宏大，表现了阁逻凤坐朝情景，是整个石窟群中人数最多的一窟。此窟形似一间华丽的厅堂，雕有外檐三重，檐内为高高挂起的人字形幔帐。大厅中央阁逻凤端坐在双龙头椅上，身躯伟岸，头戴圆锥形王冠，身着圆领宽袖长袍，相貌堂堂，尊贵威严。

在阁逻凤座前左右侧站着持剑的武将，座后面是手执长柄扇、戴兜鍪的武士。右侧曲柄伞下，结跏趺坐着王弟阁陂大和尚。窟门两侧对坐文官各一人。阁逻凤在位期间，是南诏极盛时期，这一窟石雕，充分显示了他的尊贵威严和赫赫武功。