这主要有两个原因。第一，卫星是有寿命的，第45颗卫星就是为了接替北斗卫星导航系统的第3颗卫星，增强系统的稳定性，帮助北斗二号系统向北斗三号系统过渡；第二，说起来就有点无奈了，近地轨道已经被其他国家给占据了，我们只能在高轨道投放卫星。这样一来，为了提升精度，只能增加数量。或许有人问，为啥别人能占据，咱就不能抢？因为卫星是需要卫星频段的，不是随便放在太空中哪个位置就行，而频段需要抢占，按照国际规则，谁先抢到就是谁的。美俄由于卫星发展的比较早，所以把“地理位置”优越的频段都给抢占完了。

说起这个，还有一个有意思的故事。当初欧盟为了打破美国GPS的垄断，决定自己研发全球导航系统，而我国也正有此意，双方一拍即合。当时我国在技术方面与欧盟相比，是处于劣势的，他们就仗着自己有优势，压榨我国，根据签署的协议，我国将投入2.3亿欧元，第一笔7000万欧元协议签署完就打过去了。对2003年的我国来说，7000万欧元可不是小数目。

谁料欧盟自己闹内讧导致整个研发进度被严重拖慢还不算，还翻脸不认人，不让我国派出去的专家参与核心工作，后来更是直接把我们给踢出了项目。一气之下，我国就决定自己的路，然后伽利略系统就无路可走了。

为了伽利略导航系统成功，欧盟已经申请了一个工作频段，这个频段算是二等频段里最好的了，可国际规则不是谁先申请谁的，而是先到先得。于是我国就宣布要采用与欧盟伽利略卫星一样的频段，并用3年时间把北斗二号卫星首星给送上了天，把“坑”给占了。这下伽利略卫星系统可就进退两难了，可也没办法，卫星频段“先占先得”的原则，是西方国家自己定下来的。

如此情况，让欧盟傻眼了，频段被抢了就意味着没位置了。于是2009年的时候，欧洲航空局访华，要求展开谈判，他们说这个频率是自己花血本获得的，中国不占理，得把北斗系统“搬”到其他频段上。开玩笑，我国自然不会同意，默默地在接下来几年里又发射了十几颗卫星。没办法，2015年的时候，欧盟被迫接受了我国提出的“频率共用理念”，中欧频率之争落下帷幕。

可能还会有人想到，既然北斗系统和伽利略系统用的是一个频段，为啥北斗系统的卫星数量得比伽利略多呢？其中一个因素，可能是伽利略系统是以民用为发展方向的，而我国的北斗，不仅考虑到了民用，也有提升国防安全的考虑，所以对精度、稳定性等方面的要求更高。（微奇）